乐清2017政府工作报告

乐清2017政府工作报告篇一

2017年中央政府工作报告(全文)

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2017年中央政府工作报告

李克强：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

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——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

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回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库

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存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。

三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位。

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四是强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费

乐清2017政府工作报告篇二

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。

（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。

（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人

乐清2017政府工作报告篇三

2012年乐清市政府工作报告

政府工作报告

林晓峰在乐清市第十五届人民代表大会第一次会议上所作的报

告

各位代表：

现在，我代表乐清市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

刚刚过去的五年，是我市迎难而上、加快发展的五年。五年来，我们在温州市委、市政府和乐清市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，经济社会保持平稳较快发展态势。预计去年全市实现生产总值575亿元，年均增长11.2%；财政总收入82.11亿元，其中地方财政收入41.66亿元，年均分别增长16.9%和18.7%；城镇居民人均可支配收入34380元，农村居民人均纯收入15730元，年均分别增长11%和11.1%。

五年来，我们大力推进经济转型升级，综合实力迈上新台阶 沿海产业带建设全面推进。建成乐清湾港区一期南区围涂（海）、胜利塘北片围垦等工程，依据海域使用权证实行基本建

设工作扎实推进，累计新增建设用海2.2万亩。乐清湾港区开发步伐加快，疏港公路开工建设，2个5万吨级多用途码头建设加快推进。乐清经济开发区规划面积扩展到46平方公里，开工建设产业化项目133个，竣工投产65个。

农业特色优势更加明显。加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，粮食生产保持稳定，建成特色农产品基地30万亩、水产品基地40个，农家乐、休闲渔业等新型业态加快发展，获得全国粮食生产先进县（市）、中国铁皮石斛之乡、浙江省水产养殖强县（市）等称号。农业产业化水平不断提升，拥有农业龙头企业84家、农民专业合作社560家。

工业转型升级步伐加快。工业电气、电子信息等七大特色优势产业逐步由块状经济向产业集群转型，全市工业总产值达1510亿元，年均增长13.6%，获得国家新型工业化示范基地、中国低压电器出口基地、中国气动元件制造出口基地等称号。引导和扶持企业做大做强，5家企业实现上市，全市规模以上企业达836家，年产值超亿元企业175家。企业自主创新能力进一步增强，拥有高新技术企业71家，建立博士后科研站6家。品牌创建成效明显，新增中国驰名商标18个、省专业商标品牌基地2个。完善对外开放格局，建成1家公共保税仓库和温州首个出口监管仓，全市外贸出口达22.4亿美元，年均增长25%。

服务业不断壮大提升。开工建设总部经济园、商贸中心，新建一批星级酒店、专业市场和特色街区，社会消费品零售总额达

195亿元，年均增长18.8%，三产结构由3.9：62.3：33.8调整为3：61：36，地方财政收入占比达50.7%。“退二进三”扎实推进，19家工业企业成功分离发展服务业。旅游业快速发展，游客人数达695.41万人，旅游总收入63.24亿元，年均分别增长17.6%和26%，获得中国优秀旅游城市称号，雁荡山被评为世界地质公园、国家首批5A级景区。金融业发展加快，新设立6家商业银行、3家小额贷款公司和1家村镇银行，金融系统存款余额达950亿元，贷款余额820亿元，年均分别增长25%和24.3%。 五年来，我们大力推进新型城市化，城乡建设呈现新面貌 城市功能品位明显提升。城乡建设力度进一步加大，全社会固定资产投资由79.52亿元增加到288亿元，城市建设投资由14.5亿元增加到159亿元，城市化水平提高到64%。乐成中心城区建设加快，八纵十横道路网、五大中心、三大城市经济综合体和一环二横三纵城市绿带建设全面推进，建成行政管理中心、市民活动中心、公共卫生中心等工程，启动入城口改造，城市形象明显改善。旧城片东大街、银溪北路、清河北路全线贯通，完成东门片一期6万平方米安臵房建设。

城乡统筹发展成效明显。完成乡镇行政区划调整，设立了9镇8街道和5个功能区。启动农房改造集聚建设项目26个，总建筑面积250万平方米。村庄环境整治力度加大，创建省级村庄环境整治合格村296个。村级组织“转并联”扎实推进，组建农村社区服务中心118个。稳妥推进“三分三改”，173个村完成

股改，68个村完成地改。农民饮用水工程扎实推进，解决了123个村13万人的饮水安全问题。建成农村联网公路57.3公里，农村客运班车通达率达86.7%，城乡公交运营体制改革顺利推进。 基础设施进一步完善。建成甬台温铁路乐清段、104国道湖雾至清江段改建、城市中心大道乐成至柳市段、乐白公路拓宽改建一期等工程，交通网架进一步拉开。建成楠溪江引供水、荆雁水厂等一批供水工程，区域性吃水难问题基本解决。建成大荆蒲湾垃圾无害化填埋场、柳市垃圾焚烧发电厂等工程。开工建设500千伏乐清输变电工程，建成浙能乐清电厂和一批输变电工程，最大供电能力达到87.3万千瓦。“强塘固房”工程深入实施，建成标准海塘35.1公里、标准防洪堤80公里，除险加固水库山塘65座，整治疏浚河道320公里。{乐清2017政府工作报告}.

五年来，我们大力推进生态文明建设，城乡环境获得新改观 环境治理成效明显。“治脏治乱、绿化美化”大行动深入开展，“六先拆、违必拆”、户外广告整治等工作取得明显成效，拆除各类违法建筑765万平方米，完成绿化面积4.2万亩，新增城市人均公共绿地2.63平方米。启动数字城管建设，对市区街道实行分类管理，推进清扫保洁市场化和垃圾分类试点。我市通过省文明城市复评。

节能减排扎实推进。完善节能降耗评估、考核、预警三大工作机制，推进技术节能项目库建设，全市单位生产总值综合能耗比上年下降4%。抓好燃煤锅炉脱硫改造，建成虹桥片区污水处

理厂，开工建设大荆片区污水处理工程，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降2%、2%、3%、3%。 生态创建力度加大。生态补偿机制进一步落实，完成饮用水源地9个村的生活污水处理工程。乐琯运河整治加快推进，重点行业、重点区域污染整治成效明显。大力开展生态创建活动，建成生态公益林25万亩，创建国家海洋特别保护区1个、国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇11个。

五年来，我们大力推进社会民生建设，人民生活再上新水平 社会保障体系进一步健全。全市新增就业6.25万人，新型城乡居民合作医疗和基本养老保险全面推行，城乡低保实现应保尽保，新增“五险”参保人员62.7万人，住房公积金建制人数达6.1万人。住房保障力度加大，建成廉租住房7796平方米、经济适用住房2.37万平方米，完成农村困难家庭危旧房改造1035户。统筹扶贫资金2.7亿元、小额贴息贷款1.9亿元，欠发达地区发展步伐加快，低收入农户奔小康工作提前一年实现省定目标。做好水库移民后期扶持工作，实施后期扶持项目187个。 社会事业全面加快发展。建成中小学校舍25.7万平方米，新增省、温州市级示范学校15所，通过省教育强市复评。深入开展科普宣传活动，获得全国科普示范市称号。文化建设步伐加快，文化综合体、新图书馆、博物馆开工建设，细纹刻纸被列入人类非物质文化遗产代表作名录，获得千年古县、中华诗词之乡、中国民间文化艺术之乡、中国民间工艺美术之都等称号。有线电

乐清2017政府工作报告篇四

(修订)乐清市第三中学新三年发展规划(2014-2017)

乐清市第三中学新三年发展规划（修订稿）

（2014年9月——2017年8月）

一、前三年发展规划目标达成情况分析

(一) 前三年规划实施情况

(二) 前三年规划目标达成情况

1．主要收获

2．存在不足

3．发展态势

二、学校目标

(一) 学校办学理念{乐清2017政府工作报告}.

办学理念：“学校的一切工作都是为了学生的健康成长和终身发展”。

让每个学生身心健康、人格健全，学会学习、学会做人、学会做事；让他们长大成人后，具备愉快工作、幸福生活的能力，这不仅是现代化素质教育追求的目标，也是全社会和每个家庭希望实现的目标，是以人为本工作方针的具体体现。

管理理念：依法治校，科研兴校，质量强校

校训：砥砺正行，参勘知真

校风：规范、和谐、进取

教风：崇德，精业，合作

学风：善学，自律、博雅

(二) 办学目标

夯实“省二级特色示范学校”基础，构建有鲜明育人特色的示范性现代化窗口学校”。

(三) 培养目标

培育具有国际视野和本土情怀的适应未来社会的特长突出的优秀公民。

（1）国际视野：关注世界的现状与发展变化，了解不同文化及思维的基本特征，具有宽容理解、互利双赢的心态，具备追求人类和谐共处、共同进步的思想。

（2）本土情怀：对祖国和家乡深深地依恋，对本民族的文化传统真诚地热爱，具有强烈的服务国家的责任意识

（3）适应未来：注重培养学生自主学习、自强自立、探究创新的能力以适应未来信息发展迅猛、人才竞争激烈的社会形态。

（4）特长突出：在不同学科领域能有意识地运用学科思维，独立思考，主动学习，并将广

泛的兴趣聚焦为志趣，深入专研，学有所长。

三、领域目标、具体措施和推进计划

（一）学校管理？

1、工作目标

2、推进计划和达成标志：

（1）2014年9月-2015年8月

（2）2015年9月-2016年8月

（3）2016年9月-2017年8月

3、具体措施

（1）

（2）

（3）

（二）德育工作

1、工作目标：

（1）全校德育工作要以社会主义核心价值观教育、民族精神教育为主线，以德育队伍建设为基础，以学生的行为习惯养成教育为抓手，以丰富多彩的校园文化活动为载体，努力营造文明、安全、健康的校园文化氛围。

（2）深入贯彻落实上级各种文件精神，努力构建以“爱国、爱乡”教育和生命教育为主要内容的课程德育工作，培养学生的国家情、民族情，增强学生的生命意识，认识、感悟生命的意义和价值。

（3）紧密结合我校学生思想实际，针对学生身心成长特点，结合心理健康教育，积极探索适合我校学生思想道德建设的规律，不断增强德育工作的主动性、针对性和实效性。

（4）坚持以学生发展为本，大力开展学生社团建设，加强校园文化建设，不断提升学生的人文素养和综合素质。

（5）加强班主任队伍建设和德育课程研究，提高班会课的实效性，努力构建德育校本课程。结合高一新课走班制度，探索德育导师制。

2、推进计划和达成标志：

（1）2014年9月-2015年8月

①注重和开展各年级学生的行为规范和学习习惯的养成教育，树立分年级管理目标。 ②教育学生有良好的遵规守纪意识和社会公德意识。认真开展课外活动，努力培养学生特

长。

③加强班主任队伍建设，开展主题班会课形式研究，开展主题班会公开课。{乐清2017政府工作报告}.

④开展德育导师制，形成全员、全方位育人的好局面。

（2）2015年9月-2016年8月

①学生基本养成良好的行为习惯和学习习惯，每年级有自己管理特色。

②培养学生良好的集体观念、荣誉感和责任感，学生课外活动开展丰富。

③形成具有本校特点的德育校本课程，培养1名乐清市名班主任，德育导师制初具成效。

④德育创新工作突出，申报1-2个省市德育研究课题。

（3）2016年9月—2017年8月

①学生的道德素质和思想素质有明显提高，各年级管理富有成效。

②学生良好的公民意识和历史责任感有明显提升。校园文化建设富有成效，学生特长突出。

③主题班会形式创新明显，培养多名乐清市优秀班主任。

④健全学校德育管理网络，形成学校特色的德育管理体系；

⑤充实课题研究过程，并初见成效。

3、具体措施：

认真开展社会主义核心价值观教育，着力教育、引导学生坚定理想信念，增强责任意识、诚信意识、法制意识。努力培育学生的劳动意识、创造意识、环境意识和进取精神，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。

（1）德育常规工作

①结合中国传统节日和传统礼仪，充分利用升旗仪式、主题班会等阵地的宣传，开展以弘扬民族精神，积极构建社会主义和谐社会为主线的主题活动，培养学生良好的文明礼仪和行为习惯。

②结合德育课题，继续开展感恩系列活动，如利用庆祝教师节活动，开展“老师，我想对你说……”征文赛等活动。

③把安全教育与法制教育紧密结合起来，广泛开展“珍惜生命，远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育、安全教育，坚决防止毒品、邪教进校园。

④宣传介绍古今中外的杰出人物、全国道德楷模和先进典型和乡土先贤，激励学生崇尚先进、学习先进。认真做好市“三好学生”、“优秀学生”、“优秀学生干部”、“先进班集体”、“特色班”等评选工作。通过评选给予鼓励、肯定，为学生树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量，形成德育建设的良好氛围。

⑤发挥我校心理健康教育站作用，定期举行心理健康教育月活动，对家长、教师进行心理健康教育系列指导，为学生、教师、家长提供义务心理咨询。

（2）加强德育队伍建设，创新德育工作形式

抓好德育队伍建设，进一步提高师德修养。通过调整充实、理论学习、实践探索、奖惩激励等提升班主任的育德能力，建设一支德育意识强、奉献精神好、工作效益高的班主任队伍，培养和造就“优秀班主任”、“班主任工作带头人”，提高我校班主任整体素质。

①完善学校的班主任管理制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。探索班主任培训工作的新模式，开展班主任队伍的集体建设工程，利用班主任例会时间，开设专题讲座，提升班主任的教育理念，转变班主任工作方法，学习班主任工作的管理技巧，提升班主任专业化水平。

②开展德育论坛和班主任工作交流会，总结经验，交流体会，推广先进，探讨提高。开展主题班会的听课、评课活动，实施三中名“班主任”工程，提高全体班主任队伍的教育实效性。 ③注重德育科研，探索德育工作规律，创新校本德研工作机制。积极开展市级德育课题的申报和研究，带领班主任参与到课题研究中，努力做到在教育中研究、在研究中实践、在实践中反思，达到教与研统一、研与思结合的目的，促进班主任的专业化发展。扎实有效地把校本德研工作引向深入。并将课题研究与班主任培训紧密结合，积累经验，反思成败，编写出相应的个案集，使教师在经验和反思中成长。

（3）充分发挥课堂教育主阵地的作用

课堂是对学生进行思想道德教育的主渠道，充分发挥团队、政治学科、全体教师在德育工作中的作用，强化“全员”育人的理念，立足课堂教学，推进学科德育的贯彻落实，把德育教育融入教育教学的每一个环节，贯穿于教育教学的全过程，切实提高每个教育工作者的育德能力。

①注重学校德育课程建设，拓宽德育教学渠道，重视发挥政治思想课的主导作用，结合哲学常识中的人生观教育内容、经济常识中社会主义现代化建设的宏伟成就、政治常识中的我国国家性质和民主政体等内容，进行国家意识、公民人格等相关教育。充分发挥语文、历史等显性学科的优势，引导教师挖掘教材中民族精神和生命教育的内涵，在潜移默化中实现教书育人。 ②探索主题教育系列化，养成教育规范化，法制安全教育多样化，社区教育经常化的德育工作新格局，利用课堂教育的主阵地，结合社会主义核心价值观教育，形成讲道德、重修养的良好风尚，推进社会整体道德水平的提高。开展三爱、节约、诚信教育和评比活动，培养学生良好的行为习惯。

（4）以丰富多彩的活动为载体，提升学生道德境界

学校将按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，根据学生年龄特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。活动突出思想内涵，强化道德要求，进一步激发学生的主体作用，使学生在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

①以体验、感悟、实践为活动主线，紧密结合校本文化和办学特色，深化活动内涵，形成品牌活动。因地制宜，利用消防队、福利院、博物馆等有利场所积极开展各种富有趣味性的课外活动和公益性劳动，培养劳动观念和创新意识，丰富课外生活。

②积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，通过组织开展“志愿者在行动”主题实践活动、公益行动等各种丰富多彩的活动创设和谐的环境，使学生学会学习、学会生活、学会关爱、学会合作，培养诚实、勤奋、自信、快乐的道德品质。

③以体验教育为基本途径，以“民族精神代代传”活动为载体，积极鼓励并扶持学生社团，激发学生的自我教育意识，提高学生的自主实践能力。

④利用“民族精神教育月”、“公民道德宣传日”，组织宣传教育活动。精心组织各种参观、瞻仰和考察等活动，丰富参观活动的思想道德内涵，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，开展以“与文明同行，做可爱三中人”为主题的系列教育实践活动。

⑤以传统节日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，重大历史事件纪念日，以及新生入学、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子为思想道德教育资源，开展思想道德主题宣传教育活动。组织丰富多彩的主题班会、团日活动，举行各种庆祝、纪念活动和仪式，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。

（5）构建学校、家庭、社会“三位一体”德育工作模式

①把学校教育与家庭教育、社会教育紧密结合起来。充分利用社区的教育资源，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力，促进和谐社会的建设。

②针对家庭教育中存在的突出问题，对一系列家庭教育的理论和实践进行研究和探索，把学生思想道德建设延伸到家庭教育中，渗透学校民族精神教育，推动家庭教育指导工作向深层次的发展。

③以家庭美德教育、感恩教育、家庭文化建设为重点，邀请专家来校进行“家庭中开展传统美德教育”的讲座；组织开设家庭传统美德教育的论坛，各家庭取长补短，互相取经；组织开展家庭教育活动交流会，开展家长论坛。

④关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的子女教育，为他们提供指导和帮助。开展以“常怀感恩之心，构建和谐家庭”为主题的感恩系列活动，启动“让感恩伴我成长”征文活动，

乐清2017政府工作报告篇五

2017山东省政府工作报告(修正版)

2017年省十二届人大第六次会议政府工作报告（修正版）

政 府 工 作 报 告

——2017年2月6日在山东省第十二届

人民代表大会第六次会议上

山东省省长 郭树清

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长

7.8%，农村居民人均可支配收入增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去