上饶市政府工作报告

上饶市政府工作报告篇一

上饶市“十三五”规划研究报告

上饶市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告

前 言

党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇以及面临的风险与挑战前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临新形势、新任务、新要求，要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划意义重大而深远。

2014年04月17日，国家发展和改革委员会召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。“十三五”规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

“十二五”期间上饶市地区发展取得显著成就，经济保持持续快速发展，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；对外开放全方位拓展，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定。“十二五”期间的发展成就为“十三五”的发展奠定了坚实基础。

《上饶市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告》由中商产业研究院的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。本报告总结了上饶市 “十二五”经济与社会发展成就、“十二五”重点产业发展规模与经济效益、预测了“十三五”期间 上饶市地区的投资环境；提出了上饶市 “十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议、园区建设建议；最后，就上饶市地区“十三五”期间投资机遇、投资风险、投资策略进行了审慎分析。

本报告专业！权威！报告根据上饶市地区经济发展形势及“十二五”的实践经验，对上饶市地区“十三五”规划进行了科学分析与建议，对上饶市地区“十三五”投资机遇、风险、策略做出了审慎分析与预测，是上饶市地区政府、上饶市地区企业、欲投资上饶市地区的外阜企业了解地区规划重点，把握市场机会，正确制定发展战略的必备参考工具，极具参考价值！

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 上饶市“十二五”经济发展与产业结构

第一节“十二五”期间上饶市发展概况

一、上饶市行政区域划分

二、上饶市地理位置分析

三、上饶市发展历史情况

四、上饶市环境资源概况

第二节 “十二五”上饶市发展成就分析

一、“十二五”经济发展规模

二、“十二五”结构调整情况

三、“十二五”人民生活水平

四、“十二五”社会改革加快

第三节 “十二五”上饶市产业经济指标分析

一、第一产业经济指标分析

二、第二产业经济指标分析

三、第三产业经济指标分析

四、三次产业结构变化分析

第二章 “十二五”上饶市社会建设及投资状况

第一节 “十二五”上饶市交通领域发展分析

一、“十二五”上饶市交通领域投资情况

二、“十二五”上饶市城市交通建设投资

三、“十二五”上饶市铁路建设投资情况

四、“十二五”上饶市高速公路建设投资

第二节 “十二五”上饶市市政设施建设分析

一、“十二五”上饶市城市绿化建设情况

二、“十二五”上饶市城市供水建设分析

三、“十二五”上饶市城市污水处理分析

四、“十二五”上饶市城市市容环境卫生

第三节 “十二五”上饶市能源供应消费分析

一、“十二五”上饶市城市燃气投资分析

二、“十二五”上饶市电力供应情况分析

三、“十二五”上饶市能源建设重点项目{上饶市政府工作报告}.

四、“十二五”上饶市能源消费需求分析

第四节 “十二五”期间上饶市信息化建设分析

第三章 上饶市“十二五”重点产业规模与经济效益

第一节 农产品加工行业

一、“十二五”农产品企业分布情况

二、“十二五”农产品行业投资分析

三、“十二五”农产品行业销售收入

四、“十二五”农产品行业利润总额

五、“十二五”农产品行业盈利能力

六、“十二五”农产品行业偿债能力

七、“十二五”农产品行业十强企业

第二节 食品行业

一、“十二五”食品企业分布情况{上饶市政府工作报告}.

二、“十二五”食品行业投资分析

三、“十二五”食品行业销售收入

四、“十二五”食品行业利润总额

五、“十二五”食品行业盈利能力

六、“十二五”食品行业偿债能力

七、“十二五”食品行业十强企业

第三节 建材行业

一、“十二五”建材企业分布情况

二、“十二五”建材行业投资分析

三、“十二五”建材行业销售收入

四、“十二五”建材行业利润总额

五、“十二五”建材行业盈利能力

六、“十二五”建材行业偿债能力

七、“十二五”建材行业十强企业

第四节 医药行业

一、“十二五”医药企业分布情况

二、“十二五”医药行业投资分析

三、“十二五”医药行业销售收入

四、“十二五”医药行业利润总额

五、“十二五”医药行业盈利能力

六、“十二五”医药行业偿债能力

七、“十二五”医药行业十强企业

第五节 化工行业

一、“十二五”化工企业分布情况

二、“十二五”化工行业投资分析

三、“十二五”化工行业销售收入

四、“十二五”化工行业利润总额

五、“十二五”化工行业盈利能力

六、“十二五”化工行业偿债能力

七、“十二五”化工行业十强企业

第六节 装备制造行业

一、“十二五”装备企业分布情况

二、“十二五”装备行业投资分析

三、“十二五”装备行业销售收入

四、“十二五”装备行业利润总额

五、“十二五”装备行业盈利能力

六、“十二五”装备行业偿债能力

七、“十二五”装备行业十强企业

第四章“十三五”规划前期重大课题研究分析

第一节 “十三五”宏观经济形势研究

一、“十三五”国际环境变化及对我国经济影响

二、“十三五”中国经济转型升级动力机制研究

三、“十三五”经济结构调整的方向和战略举措

四、“十三五”创新驱动战略与创新型国家建设

五、“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究

第二节 “十三五”产业发展形势研究

一、“十三五”工业结构升级与布局优化研究

二、“十三五”现代农业发展与粮食安全战略

三、“十三五”住房保障体系与房地产发展研究

四、“十三五”促进服务业发展重点机制研究

五、“十三五”战略性新兴产业发展战略研究

第三节 “十三五”生态文明与环境研究

一、“十三五”生态文明建设及制度研究

二、“十三五”环境治理及模式创新研究

三、“十三五”低碳经济绿色低碳发展研究

四、“十三五”大气污染治理战略研究

第四节 “十三五”社会环境发展研究

上饶市政府工作报告篇二

2011上饶县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回首“十一五”：我们朝着“进位赶超”的方向，负重前行，奋发有为，经济社会发展成果丰硕

“十一五”时期是我县发展历程中极不平凡、极不寻常的五年，是遇到困难最多、发展最好最快的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县人民政协的监督支持下，全县人民励精图治、扎实苦干、奋力拼搏，成功战胜了历史罕见的雨雪冰冻灾害，科学应对了国际金融危机的严重冲击，全面超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济建设和社会发展取得了巨大成就。

（一）“三大指标”取得突破，发展实力实现大跨越

全县生产总值从32亿元发展到87.2亿元,年均增长15.1%，总量在全省排31位；财政总收入从2.7亿元发展到8.7亿元，年均增长26.5%，总量在全省排27位；全社会固定资产投资从21.6亿元发展到72.5亿元，年均增长27.4%，累计完成222亿元，超过了前6个五年计划的投资总额。五年来，全县生产总值翻了一番，财政总收入连续两次实现三年翻番，固定资产投资增长三倍。

（二）“三次产业”不断推进，发展结构实现大优化

在经济总量快速增长的同时，经济结构进一步优化，三次产业比例由18.5：49.8：31.7调整为10.6：70.1:19.3。工业经济不断做大。工业增加值年均增长27%,总量在全市排名由第四位跃居到第一位；工业经济拉动GDP增长12.2个百分点，提高5.7个百分点。先后获得“全省工业经济发展先进县”、“江西工业崛起年度贡献奖”、“全省工业三年翻番全面先进单位”等荣誉称号。农业经济不断做强。“绿标”农产品总数连续四年全省第一，粮食生产连续五年获得丰收，上饶现代农业示范园被评为“省级农业科技园区”；新农村建设完成789个试点村，获得“全省新农村建设先进县”、“中华蜜蜂之乡”等荣誉称号。第三产业不断做活。房地产业健康发展，累计完成商品房交易面积158.9万平方米，超过改革开放以来商品房交易面积的总和；旅游经济迈出新步伐，灵山被国务院批准为国家级风景名胜区，五府山成功申报国家级森林公园；商贸物流增长迅猛，大顺物流跻身全国百强物流企业行列。全县社会消费品零售总额达到19.7亿元，实现翻番增长。

（三）“三项工程”深入实施，发展后劲实现大增强

开放型经济“一号工程”深入推进。五年累计引进省外5000万元以上工业项目资金71.2亿元，引进境外资金1.9亿美元，完成外贸出口1.8亿美元，与“十五”期间相比，分别翻两番、翻一番、增长十二倍。先后荣获“江西省首届投资环境最佳县”、“全省招商引资先进县”、“全省利用外资先进县”、“全省引进省外资金先进县”等称号。改革系统工程深入进行。国有工业企业改制和七个系统国企改革基本完成；农村综合配套改革成效显著，国有农场税费改革稳步实施，农民负担切实减轻；政府机构改革顺利完成，事业单位人事制度改革步伐加快，部门行政效率得到提高。项目建设重点工程深入实施。主动对接中心城区，正在由“城西”发展为“西城”，县城建成区面积由7.9平方公里扩大到10.9平方公里，城区人口由6.8万人增加到9.2万人；城镇化率达到35%，年均新增2个百分点；已建成6个新公园，槠溪湿地公园正在加快建成，荣获“江西省园林县城”称号；新增公路硬化里程913公里，建设农村客运站16个，农村公路里程由全市倒数第二跃居全市先进；移动电话用户达到28万户，网络宽带用户达到1.3万户，网络信号自然村覆盖率达到99%；森林覆盖率年均提高1.3个百分点，节能减排任务超额完成。

（四）“三个水平”明显提高，发展质量实现大提升

人民生活水平明显提高。农民人均纯收入由2899元提高到4280元，年均增加276元；在岗职工工资由12429元提高到23201元，年均增加2154元；减少贫困人口1.6万人、搬迁深山移民4954人；家庭小汽车保有量平均每百户4辆；城镇人均住房面积由30m2上升到39m2，农村人均住房面积由32m2上升到41m2。公共服务水平明显提高。投入12.5亿元全力办好了160件实事，广大人民群众的幸福指数不断提高；城乡低保和新型农村合作医疗基本实现全覆盖；基本养老保险参保率达到96%；城镇医保覆盖率达到92%；城乡义务教育实现全免费，义务教育普及率达到100%；通过国家科技进步县考核，科技进步对经济增长的贡献率由15%提高到32%；每千人拥有病床位2张、拥有卫生技术人员1.7人；精神文明创建蓬勃发展，先后荣获“全国群众体育工作先进县”、“全省民生工程先进县”、“全省社会救助工作先进县”、“全省双拥模范县”、“江西省文明县城”等称号。安全维稳水平明显提高。全县未发生重特大生产安全事故、重大群体性事件和重大治安灾害事故，安全生产态势总体平稳，社会治安形势趋于稳定， 刚刚过去的2010年，是我们应对挑战、经受考验的一年，也是我们克难奋进、加快发展的一年，以生产总值突破80亿元、财政总收入突破8亿元为标志，经济实力迈上新台阶。引进内资获得全省先进，实际利用外资全市第三，工

业贷款增量全市第一，工业用电量总量全省第三，移动通讯运营收入增幅全省第一，人流量、资金量、信息量进一步支撑着主要经济指标继续保持在全市“第一方阵”。一年来，我们主要做到了六个“始终坚持”：

（一）始终坚持发展为要，着力推进产业建设，综合竞争力不断提高

——新型工业化进程加速。茶亭工业园区建设全面推进，完成基础设施建设实际投资2.6亿元，全面完成发展大道工程，基本完成创业大道、腾飞东路等工程，主要道路和次要干道框架基本形成，开工建设自来水厂、污水处理厂等功能配套项目，园区建成面积达1个平方公里。工业经济质量提升，工业企业上缴税收占财政总收入比重的1/2，主营业务收入过亿元的工业企业达到36户，其中过10亿元的企业1家，实现了“零”的突破。产业发展集聚明显，以新金叶、华丰铜业、远翔实业为龙头的有色金属产业蓬勃发展，实现税收2.2亿元，占工业税收的比重达到49.8%，主导产业集聚效应和龙头企业支撑作用进一步增强。工业发展后劲增强，完成工业投资占固定资产投资比重达到51.6%；引进圣达威电工铜铝材、新金叶公司铜加工、锦裕机械、龙天勇银铋等项目29个，合同金额42.9亿元，其中亿元以上项目10个，已开工建设项目5个；帮助福事特液压、天佳新材料2家企业率先在全市建立市级技术中心，引导锦裕机械、旭峰化工等9家企业完成技改投入5.9亿元，获得国家重点新产品1个，连续4年获得全省重大高新技术产业化科技项目。

——农业现代化步伐加大。全县农村经济总收入达到26.56亿元，同比增长11.3%；全面落实各项支农惠农政策，发放各项惠农补贴资金3131万元。全年粮食总产量18.9万吨，增长5.6%。实施油茶低产林改造5.2万亩，新建高产油茶示范基地1.1万亩，油茶产业实现销售收入2.5亿元。农业产业化不断推进，培育壮大了远泉集团、恩泉油脂、茗龙集团、益精蜂业等产业龙头，全年新增农业企业22家，总数达到175家，其中市级以上龙头企业24家，农业企业实现销售收入7.5亿元，直接带动农户户均增收1200元。鼓励一批基础好、潜力大的企业创品牌，“远泉”牌商标被认定为中国驰名商标，“上饶白眉”茶叶荣获中国农产品地理标志登记证书，益精牌蜂蜜获得上海国际绿色博览会金奖。重点培育油茶、毛竹、蜜蜂、杨梅、茶叶、早梨等产业特色村40个，发展农村专业合作组织108个,发展手工艺来料加工从业人数4.3万余人，转移输出劳动力14万余人，农民人均纯收入当年新增317元。尤其是面对历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下万众一心，众志成城，未垮一堤坝、未倒一水库，夺取了抗洪救灾的全面胜利。

——现代服务业发展加快。房地产业健康发展，新开工面积26.2万平方米，

完成商品房竣工面积31.7万平方米，产权交易面积41.7万平方米，房地产业税收对财政贡献率达到25 %。商贸流通业协调发展，香港名城、国际家居城（二期）、名江商业广场、佳利商城等大型交易市场相继建成营业，汽车经济产业蓬勃发展，进一步改善全县经济结构；“万村千乡”、“家电下乡”工程顺利推进，农村消费市场有效激活。旅游业加快发展，投入2500万元开工建设左溪至尖石旅游公路、左溪变电站，灵山景区设施建设力度加大；完成4家灵山原旅游开发企业固定资产和经营权的收购，实现景区资源统一管理、统一开发、统一经营，灵山旅游知名度进一步提高。金融保险业全面发展，金融机构年末存款余额78亿元，净增21.3亿元；年末贷款余额60.3亿元，净增12.8亿元；保险业共实现总保费用1.2亿元，增长77.3%。

（二）始终坚持项目为纲，着力推进项目建设，经济推动力不断提升

——重点项目拉动作用取得实效。争取上级各类资金6.9亿元，增长25.4%，60个项目纳入市“双千”工程，57个项目开工建设，完成投资28.4亿元，荣获“全市双千工程先进单位”。80个中央投资项目全部开工，竣工率达93.8%。积极做好国家重大项目协调服务工作，京福高铁、杭长客专建设有序推进；三清山机场项目通过预可研评审，进入正式可研阶段；上饶火力发电厂完成预选址及初步可研编制等前期工作，成功列入省“十二五”规划。

——招商引资推动作用成效明显。项目招商扎实推进，围绕重点产业、重点区域，开展产业招商、驻点招商等招商活动，抢抓招商引资主动权，新签约引进5000万元以上工业项目实际进资10.5亿元，增长48.9%；实际利用外资4260万美元，增长18.5%；招商引资企业实现税收占财政总收入比重的1/3。外贸出口实现突破，全年实现外贸出口7000万美元，增长24.3%。

——基础设施先行作用得到加强。农村公路建设稳步推进，完成了11个农村公路、2个“县通乡”公路项目，新增公路硬化里程100公里，所有镇（乡、街道）实现了“村村通”，基本完成煌固镇樟宅、黄沙岭乡赤坎等4个渡改桥建设。城乡电网改造深入推进，投入2000余万元新（改）建10KV线路45.7km、10KV配电台区13台、低压线路69.5km，城市实现双回路供电。农田水利建设明显加快，完成中型水库除险加固1座，加固和应急处理小型水库、山塘28座，新增和恢复农田灌溉面积2.5万亩，治理水土流失面积1.1万亩。信息通讯设施不断完善，现代通讯传媒普及率和覆盖率大幅度上升，电子政务建设初见成效。

（三）始终坚持统筹为重，着力推进城乡建设，环境承载力不断加强 ——城市功能日益完善。城市规划体系基本形成。投入规划编制资金1300万元，相当于前5年的总和，城市总体规划、土地利用总体规划、灵山景区总体

规划修编完成，住房建设、保障性住房等专项规划编制完成，茶亭工业园区、罗桥新区、城南新区、槠溪片区等控规编制有序进行。城市建设稳步实施。三清山大道（上饶县段）改造、春江大道延伸段、吉阳路延伸段、信美南一路、东方家园规划支路等道路工程竣工通车，旭日街道便民服务中心和法院、消防等业务用房投入使用，县医院门诊医技大楼、老年活动中心、民防应急救援指挥中心等功能项目全面完成，旭日大市场、罗桥大市场、罗桥安置小区等配套项目基本建成，公安、检察院、交警、移动等业务用房和罗桥街道便民服务中心、杨惟义纪念馆、昆虫博物馆布馆主体工程基本完工，城市东西出口综合改造、城区亮化、排水排污管网、廉租住房等民生项目扎实推进。城市管理水平大为提升。市容市貌综合整治扎实开展，建筑控违、拆违工作取得明显成效；国土资源管理力度加大，土地利用率不断提高。集镇建设加快推进。集镇道路、自来水厂、农贸市场、美化亮化等基础设施不断完善，茶亭、皂头、郑坊等市级示范镇辐射效应得到加强。在2010年度全市新型城镇化和城市建设巡查现场打分中，我县名列第二。荣获“全省平安县”称号。

——农村面貌大大改善。投入资金6900万元，全力实施140个省级新农村试点建设，完成村庄内道路硬化260公里，新改建排水沟120公里，完成改水6800户、改厕6390户，拆除“空心房”、破旧房4.5万平方米；修建垃圾焚烧炉18台，逐步实现垃圾村收集、镇（乡）处理的目标，农村垃圾无害化处理率达到60%以上，农村人居环境大为改观。

——生态环境不断优化。森林（湿地）公园品牌创建成效显著，槠溪湿地公园成功申报为省级湿地公园，清水湾公园成功申报为省级森林公园。造林绿化“一大四小”工程扎实开展，全年完成造林绿化面积4.7万亩，城区绿化覆盖率达44.5%，全县森林覆盖率达73.7%。环境保护得到强化，灵山风景名胜区保护区范围内的石材加工企业全面关闭，打击石煤等非法开采强力推进，饶北河、槠溪河水环境有效改善，节能减排力度加大，全县化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减88吨、1075吨，全面完成市政府下达的目标。

（四）始终坚持改革为先，着力推进体制机制建设，发展内生力不断增强

——各项改革稳步实施。行政审批制度改革进一步深化，部门审批职能向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，行政审批向一个窗口集中，机关效能进一步提高。财政体制改革力度加大，全面实施部门预算编制，扎实推进国库集中收付改革，湖村乡财政所被评为“全国财政系统先进集体”。七大系统国有企业改革稳妥推进，林业公司、粮食购销企业、种子公司改革基本完成，农垦企业改革步伐加快。医药卫生体制改革开局良好，乡镇卫生院推行基本药物制度试点，居民看病药品费用下降44.6%。

——全民创业深入推进。大力实施“创业带动就业”战略，“尊重创业者、敬仰创业者、善待创业者”的创业氛围进一步形成。抓好石狮小企业创业基地有限公司、新华龙物流有限公司等省级小企业创业基地建设，获得上级扶持资金115.5万元，全民创业平台得到进一步完善。“草根经济”得到快速发展，新增私营企业292家、个体工商户2809户，从业人员11.6万人，返乡创业人数达到2300人，各类创业主体的积极性进一步激活。

——民营经济蓬勃发展。完善中小企业信用担保体系，为更多的中小企业提供了融资服务。积极为部分困难企业争取贷款贴息、社保补助、吸引返乡农民工就业补助等资金600余万元。努力搭建各类培训平台，选送100余名企业高级管理人员参加培训，不断提升了中

上饶市政府工作报告篇三

上饶市党代会报告

坚持科学发展 推进富民强市

为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而奋斗 ——在中国共产党上饶市第三次代表大会上的报告

（2011年9月20日）

董仚生

同志们：

中国共产党上饶市第三次代表大会，是在实现上饶快速崛起关键阶段召开的十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结过去五年的工作，谋划确定今后一个时期的奋斗目标和任务，动员全市广大党员和干部群众，坚持科学发展，推进富民强市，为建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市而奋斗！

现在，我代表中国共产党上饶市第二届委员会向大会作报告。

一、务实作为，务求赶超，过去五年上饶发展成就令人瞩目、令人欣喜、令人鼓舞

市第二次党代会以来的五年，是上饶发展史上极不平凡的五年，是应对挑战开拓奋进的五年，是跨越发展成果丰硕的五年。我们在省委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，面对各种困难而不退缩，历经各种考验而不懈怠，顽强拼搏，奋斗不息。成功抓住一次次发展机遇，成功抗击历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，成功应对国际金融危机带来的严重影响，成功经受住特大洪涝灾害的冲击。办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事。全面完成了“十一五”规划的各项目标任务，谱写了科学发展、富民强市的新篇章。

过去五年，综合实力迅速提升，是上饶发展最显著的特征。生产总值、

财政总收入进入全省第一方阵。经济质量大幅提升，工业化率提高了近9个百分点，二产在生产总值中的比重超过了50%，上饶经济开发区升格为国家级经济技术开发区。新型城镇化发展迅速，城镇化率达到了40%以上。农业产业化蓬勃发展，农业综合生产能力不断提高，新农村建设扎实推进。旅游产业快速发展，三清山、龟峰“申遗”相继成功，旅游综合收入和旅游人次位居全省第一。商贸服务业繁荣活跃。县域经济势头强劲，2个县、市财政收入过15亿元，8个县财政收入过5亿元，县县财政收入过4亿元，乡乡镇镇财政收入过百万元。

过去五年，基础设施极大改善，根本提升了上饶的区位优势。五年累计完成固定资产投资近3000亿元，一批重大基础设施项目相继建成。重大产业项目和重大基础设施项目建设有了突破性进展。高速铁路、高速公路“双十字”构架已成雏形，三清山机场开工在即，县乡公路、渡改桥工程扎实推进。黄金埠电厂二期、天然气入饶工程进展顺利。一批水库、圩堤除险加固工程全面完成，发展后劲进一步增强。

过去五年，改革开放深入推进，极大激发了上饶的发展活力。市、县、乡政府机构改革顺利完成，国有工业企业改革和七大系统国有非工业企业改革基本完成，医疗卫生体制改革扎实推进。对外交流领域不断拓展，海关、无水港等开放口岸和平台相继建成。先后被国家商务部确定为“国家加工贸易梯度转移承接基地”、被国台办和省政府联合确定为“台资企业转移承接地”。外贸事业实现跨越式提升，出口总量进入全省第一方阵。鼓励技术创新，科技对经济增长的贡献率不断提高。大力实施“创业带动就业”战略，全民创业蓬勃兴起，服务水平不断提升。

过去五年，社会事业协调发展，不断提高了上饶的幸福指数。各级财政加大了对民生事业投入的力度。就业再就业政策得到认真落实，人民群众收入水平大幅提高。各项保障制度不断完善，城乡社会救助体系基本建立。新型农村合作医疗覆盖全市，公共卫生体系建设得到加强。教育和文化事业不断发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，精神文明创建活动成效

显著。新闻媒体围绕中心工作开展宣传引导，把握了主动权，弘扬了主旋律。强化生态保护，推进生态建设，国家级和省级森林公园数量位列全省第一。高度重视平安建设，加强了公共安全、食品卫生安全和生产安全，实现了大局稳定。统筹安排统战、人民团体、党管武装和民兵预备役等各方面的工作，社会更加和谐。

过去五年，党的建设全面加强，为上饶科学发展提供了坚强保证。始终不放松理论学习，大力推进学习型党组织建设，进一步坚定理想信念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。坚持党委的核心领导，注重形成整体合力。全力加强民主政治建设，充分发挥人大、政协的作用，基层民主进一步扩大。着力加强班子和干部队伍建设，增强了广大党员干部推进科学发展、为民服务的本领。强化作风建设，让干部在工作一线接受锻炼，在办实事、办好事中增长才干。统筹推进城乡基层党组织建设，积极探索党组织设臵方式和工作模式，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，广大群众对党和政府的信任度进一步提高。

五年的工作历程令人瞩目，五年的发展成就令人欣喜，五年的巨大变化令人鼓舞。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是历届市委、市政府励精图治、共同努力的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众奋发进取、奋勇争先的结果，是各套班子、各民主党派、工商联、各人民团体、各位老同志、中央和省驻饶各单位、各界人士、各界朋友，驻饶部队和武警官兵和衷共济、关心支持的结果。在此，我谨代表中共上饶市第二届委员会，向所有为上饶发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵。

--五年的奋斗历程告诉我们，科学发展观是我们加快崛起、奋力赶超的指路明灯。五年来，我们始终以科学发展观为统领，作决策、抓落实，做规划、搞建设，都全过程按照科学发展观的要求来推进。坚持既要金山

银山、更要绿水青山；坚持既要生产总值、更要一湖清水；坚持既注重发展、更注重保护；坚持既重视增强经济实力，更重视增加群众实惠。

--五年的奋斗历程告诉我们，坚定目标、传承接力，是我们加快崛起、奋力赶超的内在要求。五年来，尽管形势复杂多变，尽管机遇挑战交替，但我们始终咬定目标，坚定信心，一任接着一任干，不浮躁、不徘徊、不停步，使上饶的发展始终朝着既定目标大步向前。

--五年的奋斗历程告诉我们，解放思想、抢抓机遇，是我们加快崛起、奋力赶超的前提条件。五年来，我们抓住了一次次难得的发展机遇，变被动为主动，干成了一件件大事。在国际金融危机严重冲击下，紧紧抓住国家扩内需的政策，争取了一批批重大项目。现代交通枢纽已成雏形、经济开发区升级、三清山和龟峰“申遗”相继成功等等，都是解放思想、抢抓机遇的结果。

--五年的奋斗历程告诉我们，深化改革、扩大开放，是我们加快崛起、奋力赶超的动力源泉。五年来，我们始终以开放促开发、抓改革添活力。坚持大开放主战略，开放型经济成果累累；扎实推进各项改革事业，发展活力显著增强，为上饶的科学发展、加速崛起注入了不绝动力。

--五年的奋斗历程告诉我们，牢记宗旨、执政为民，是我们加快崛起、奋力赶超的最高标准。五年来，我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益放在至高无上的位臵，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认认真真为民谋利，扎扎实实替民造福，赢得了人民群众的广泛支持。

--五年的奋斗历程告诉我们，党要管党、从严治党，是我们加快崛起、奋力赶超的根本保证。五年来，我们始终加强和改善党的领导，提高党的建设科学化水平，坚持德才兼备、以德为先的原则，选好配强各级班子，始终注重带好队伍，始终重视夯实基层基础，始终加强反腐倡廉工作，保证了上饶各项事业的健康发展。

在总结成绩经验的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：一是

经济总量偏小、人均水平偏低；二是工业化、城镇化水平仍然较低；三是在产业发展上优势仍不明显；四是用电、用地、用工和融资等问题日益凸显；五是部分群众生活还比较困难，就业和社会保障的压力仍然较大；六是各种影响安全稳定的隐患仍然存在，保持社会和谐稳定的压力进一步加大；七是少数基层组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；八是少数党员干部对自身要求不严、作风不实，甚至腐败现象时有发生。这些问题，是前进中的问题、发展中的问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、抢抓机遇，抢先发展，努力建设实力上饶、活力上饶、魅力上饶 当前，我市正处在全面提升新型工业化、新型城镇化和农业现代化水平的关键时期，也处在全面建设小康社会的攻坚阶段。上饶能否实现发展新跨越，今后五年至关重要。我们一定要保持清醒头脑，做到科学分析、正确判断。

从外部环境来看，经济全球化、一体化的趋势明显，产业转型方兴未艾，科技创新孕育新的突破。我国已进入科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段，经济快速发展、经济长期向好的趋势没有改变。区域间合作不断加强。但经济发展不明朗、不确定因素很多，发展竞争日趋激烈。如果我们稍有放松，就会被拉大发展差距。从内部情况来看，虽然在过去的发展中，我们取得了长足的进步，但存在的问题也非常突出。我们既面临着做大经济总量与提升发展质量的双重压力，也面临着加快发展与更多惠及群众的双重任务。保护环境的责任越来越重，共享发展的呼声越来越强。我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。

全市上下一定要继续大力弘扬方志敏精神；一定要继续发扬上饶的优良传统；一定要继续坚持并不断完善正确的发展思路；一定要充分利用良好的基础。充分相信群众、依靠群众，坚持以发展凝聚人心，抢抓机遇，抢先发展，不折腾、不停顿，不彷徨，不保守，保持工作连续性，再攀事业新高峰。

上饶市政府工作报告篇四

政府工作报告 2012 220

和谐创新 生态发展

倾力打造开放开发的德兴门户

——2012年2月25日在龙头山乡第十六届

人民代表大会第二次会议上

方淼滨

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

2011年工作回顾

2011年，全乡上下齐心协力、顽强拼搏，实现“十二五”良好开局。

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们贯彻落实乡党委的决策部署，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，战胜历史罕见的“6.15”、“6.19”洪涝灾害，克服交通不便、资金紧缺等不利因素，大力推进“开放开发的德兴门户”建设，良好的完成了目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持发展为先，经济工作呈现新格局。

一是财政综合工作得到长足发展。加大对税收的征管力度，完成税费大检查任务数51.6万元。2011年度，全乡共完成财税收入1409.79万元，完成年任务数的141%，财税增幅情况位居全市乡镇、街道前列。二是开放型经济工作卓有成效。变资源优势为

经济发展优势，促进了浙江建铜集团投资5000余万元对我乡原中莹公司进行技改，实现了当年投资、当年投产，并顺利上缴税收120余万元；成功引进了总投资1200余万元的水晶工艺品产销一条龙企业，按照标准生产流程，采用污水五级处理循环利用工艺，实现了小作坊式向规模化生产的积极转型。三是旅游产业暂露头角。为提升三清山、婺源、梧风洞等风景名胜区的品牌效益与服务品质，充分利用暖水独特而优越的旅游资源、地理位臵及交通条件，精心包装合福高铁德兴站周边土地整体开发项目，实现了与香港永丰投资有限公司的对接，并签订了《三清山国际温泉旅游度假区》投资意向书；大力发展红色旅游，投资60余万元完成了程家湾红色旅游项目的道路硬化，争取上级资金30余万元对龙头山革命烈士纪念馆进行修葺。四是城镇化建设蓄势待发。2011年度，由市城乡规划勘察设计院完成了镇区规划修编，近期建设和其他重点地块编制了控制线规划，覆盖率达85%，中心村庄建设规划编制率达100%，拓宽并绿化了乡村主要道路，财政用于城镇建设增长比例达到19.8%。

（二）坚持民生为本，民生工作呈现新篇章。

一是灾后重建呈现新景象。“6.15”、“6.19”、“11.4”三次特大洪灾给我乡的农田水利、道路基础设施造成了毁灭性破坏。我们通过组织群众生产自救，全年累计完成3座小（二）型水库及2座重点山塘的除险加固工作，投资156万元完成8个水利冬修项目，保障了全乡人民群众的生命财产安全。二是民生保障坚强有力。全乡现有农村低保共526人，五保户45人，做到了应保尽保；全年累计发放各类民政救助资金250余万元，有效地缓解了困难人群的生活压力；城镇居民医疗保险和金秋助学、残联、光明微笑工程等工作都取得良好工作实效；为实现乡村卫生一体化，投入15余万元完成了龙头村级卫生所建设，投入了20余万元建设桂湖村级卫生所和南溪村级卫生所。三是扶贫开发工作惠

及民生。对暖水陈家畈大庄自然村实施了移民扶贫搬迁项目；目前已投入资金30余万元完成了桂湖村大桥建设，扎实推进桂湖村扶贫开发整村推进工作；严格落实水库移民扶持政策，累计23.4万元移民直补资金全部按时发放到位。四是新农合、新农保稳步推进。2011年度全乡新农保工作完成情况占总任务数的92%，养老金发放率达100%；参加农村合作医疗人数11649人，占总人口的94.5%，全年共补偿报销金额达87万元。

（三）坚持富民为魂，“三农”工作呈现新景象。

一是特色农业产业大发展。坚持“以特为纲”理念，突出谋划特色农业，努力培育种养大户，充分发挥了鑫旺生猪养殖、狮子山庄万羽蛋鸡养殖、东坞特色水产养殖以及吊瓜种植等示范户的带动作用，初步实现了带动农民致富增收的目标。二是农村面貌发生大变化。投入资金累计80余万元完成了陈坊茅屋底、南溪塘湾1、2组等3个新农村示范点建设任务，农村生产、生活条件得到进一步的改善；投入了4万元新建沼气生态工程，改水改厕200座，新建垃圾池56个，购臵垃圾桶580个，全力做好了全乡卫生环境治理工作；全年累计完成2280亩绿化任务（其中山上造林绿化1920亩、山下造林绿化360亩），护林联防工作荣获闽浙赣地区先进单位，进一步提高了龙头山森林覆盖率。三是农村交通环境实现大改善。先后累计投入建设资金近160万元修建了南溪三路坑、暖水程家湾、龙头仓坞山以及高岭丘等自然村村道；加强了与高速、高铁项目部沟通协调，争取资金对主要干道洒水，减少道路扬尘，解决了道路扬尘污染等问题。四是农民收入持续大增长。大力实施积极的就业政策，全年举办各类培训15期760余人次，技术咨询服务达1000余人次,完成劳动力转移任务420人次，帮助580余人次实现就业和再就业;农民人均纯收入达到4100元，净增400余元。

（四）坚持统筹为重，综合工作呈现新成效。

一是村“两委”换届有序推进。通过第八届村“两委”换届选举，共产生新一届村“两委”班子成员39名，其中交差任职11名，年龄结构、性别比例、学历水平、社会工作经验、社会影响力等各个方面都有较大提高，村党支部的战斗堡垒作用进一步夯实；二是进一步强化政府自身建设。深入推进了创先争优、“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育、发展提升年、学习型党组织建设等教育活动，进一步完善了监督并重的惩治和预防腐败体系建设和领导干部廉洁自律的各项规定，切实加强党风廉政建设，努力形成风清气正的良好环境，为构建开放开发的德兴门户提供了纪律保障。三是宣传思想工作大力提升。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，积极组织人员参加上级新闻单位举办的业务培训班，设立了新闻奖励资金，全年在中央电视台等上级媒介累计完成各类宣传报道115篇，大力宣传我乡的资源优势、社会动态、文化底蕴、先进人物、先进事迹，全方位提高了龙头山乃至德兴的对外知名度。四是综治维稳工作成效喜人。铁心硬手整治项目施工环境，在维护群众合法利益的基础上，稳步推进了项目施工建设，全年共成功调处包括南溪毛竹山场、高速118户裂房户等影响较大的纠纷46起，调解成功率达96.3%，2011年上半年、下半年分别获得了全上饶市公众社会安全测评第一名的良好成绩；环境和资源保护的基本国策得到全面落实，全年未发生安全生产事故，人民群众生命财产安全得到充分保障。五是计生工作成绩斐然。2011年度，全乡共出生224人，总性别比为108：100，政策符合率为85.5%，落实四项手术194例，节育率93.46%，查处计生“两非”案件1起，促进了计生效果指标的不断优化。

此外，武装、工会、妇联、文教卫生、统计、老龄老干、关心下一代、工青妇等工作取得了新的成绩。全乡呈现出经济和社会事业协调发展的良性互动局面。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果；是乡人大积极参与、监督支持的结果；是乡直各单位密切配合的结果；是全乡人民同心同德、同舟共济，顽强拼搏、勇于胜利的结果。在此，我谨代表龙头山乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动，作出贡献的全乡人民；向给予政府工作大力支持的人大代表；向所有关心支持龙头山发展的各界人士、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我乡经济建设和社会发展还存在不少困难和问题：一是产业结构不尽合理，第三产业比重仍然偏小；二是发展资金投入不足，受历史债务影响，资金匮乏，对基础设施建设资金投入不足；三是干群观念有待转变，进一步解放干群思想，创新社会管理，对接交通枢纽、促进和谐发展的理念仍需加强。

各位代表，历史的经验反复证明，看不到成绩和主流，会丧失前进的勇气；对存在的问题估计不足，容易铸成大错。逆水行舟，不进则退，慢进也是退，龙头山的发展就处于这样的境地。我们要树立忧患意识，增强发展的责任感和紧迫感，这有利于统一思想、凝聚人心，我们要以更加超前的眼光、更加振奋的精神、更加扎实的工作，把龙头山的事业全面推向前进！

2012年工作目标与要求

2012年是龙头山乡承上启下的特殊时期，全乡迎来了前所未有、由原来偏远农业、资源型乡镇向旅游集散中心和门户枢纽重镇转变的重要机遇，为积极策应市第六次党代会对龙头山乡的发展定位要求，主动应接高铁高速的建设，乡党委、政府进一步明确了“建设绿色生态之乡、交通枢纽重镇，争当区域旅游中转服务龙头，打造开放开发的德兴门户”的发展目标，凝心聚力，共

上饶市政府工作报告篇五

上饶构建特大城市的可行性分析

上饶构建特大城市的可行性分析

在现代经济发展中，大城市的积聚效应已不言而喻。因而，在未来的发展中各地都将中心城市的建设作为经济发展的重要载体。根据江西省“十二五”规划，全省定位了四个特大城市：南昌、赣州、九江、上饶。上饶位列全省重点发展的四个特大城市之一。

上饶构建特大城市的可行性分析

上饶构建特大城市有没有可能？从上饶城市演进的历史来看，上饶经济繁荣兴盛的时候，也是城市发展最快最好的时期。这些年，上饶经济社会发展势头强劲，城市面貌日新月异，特别是中心城区在加速壮大，为我们构建特大城市奠定了基础，创造了条件。可以说，上饶构建特大城市是以我国、全省和我市经济社会发展的现实和良好预期为依据的。

1.目前我国正处于城市化加速发展阶段。

当前，我国总体上处于第一次现代化（工业化）的发展阶段（2008年我国、我省三次产业增加值之比分别为11.3：48.6：40.1，12.2：54.6：33.2），大工业发展阶段从某种意义上说就是人口快速集中阶段，城市“滚雪球”发展阶段。另有国际经验可资借鉴。国际经验表明，城市化率在30—70%之区间时，是唯一的城市加速发展阶段，也是城市化低成本扩张阶段。而我国、江西省恰逢其时——2009年我国城镇化率为46.6%，与2000年相比，城镇人口增加1.63亿，城镇化率提高10.4%，年均提高约1.2个百分点。江西城镇化率2008年为41.36%，2009年为42.6%；两年间城市化率提高了2.8个百分点。城镇化率全省几乎最低的上饶市2009年也达到了35.50%，与2000年相比，城镇化水平提高了14.90个百分点，9年间年均增长1.86个百分点。国际经验又表明，当城镇人口占比超过45%时，城镇化发展的主要特征是人口从小城市进入大城市，大城市优先发展。这一比例到70%时，城镇化进程会稳定下来（但是，由于之前中国工业发展迅速，而传统的二元结构及户籍制度等种种限制，使得城镇化落后于工业化的进程，这“70%”未必灵验）。国际经验还表明，二级城市在其人均GDP超过3000美元之后就会较快的发展。我国、江西省2008年按汇率折合人均GDP已分别达到3268、2160美元；发展水平较低的上饶市按汇率折合人均GDP达到了1395美元（2009年为1637美元），按购买力平价法折合也接近3000美元（如果城市均按城区人口算，人均GDP还高得多）。种种情况表明，我国、全省及上饶市都迎来了城市化加速发展阶段，二级城市（特大城市、大城市）的“黄金发展期”。

2.南资北移、东资西移的国内机遇来临。

上饶已具有承接产业梯度转移的基础。一是受比较优势和绝对优势规律支配以及金融危机的影响，南资和东资的梯度转移已经出现，而这一过程的出现取决于运输成本。上饶的地理位置相对而言运输成本较低，谁的运输成本最低谁最先接受转移。从投资环境来看，上饶是国家商务部授予的加工贸易梯度重点承接地、国务院台办授予的台资企业转移承接基地，曾获得“浙商（省外）最佳投资城市”、 “中国最佳粤商投资城市”（蝉联2008、2009两届）、“2007世界投

资中国—中小城市魅力奖”、“跨国公司眼中最具投资潜力城市”等荣誉称号，必将进一步增强我市承接东部海内外产业梯度转移的吸引力，为我们的产业扩张与升级提供了良好机遇，也为其城市化发展提供了机遇。工业的生存和发展天然倾向扎堆，倾向于城市，这是一条规律。二是省委、省政府高度重视，要求上饶在中部崛起中发挥重要作用，早在2006年的省第十二次党代会上，就提出了要把上饶建成对接长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市。对于上饶而言，省委、省政府如此寄于厚望，机遇难得。

3.从人口、面积、区位和交通条件看。

上饶市下辖信州区（中心城区）等1区1市10县，土地面积22791平方公里，户籍人口728.3万（2009年数字），人口密度320人/平方公里。在行政区划对地方经济产生重要影响的情况下，市域人口规模、土地面积的大小，很大程度上决定着城市经济腹地和发展空间的大小。从上述数字可以看出，上饶的人口和土地面积有一定的优势，这就意味着上饶的直接经济腹地和城市发展空间具有较大的优势。上饶地处江西省东北部，为长三角经济区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区“三区”交汇处，自古就有“四省通衢要冲、江浙第一门户”之美誉。东接浙江、南毗福建、北邻安徽，是整个中部地区对接东部沿海发达地区的“桥头堡”，区位优势非常明显。上饶还有独特的交通优势。沪昆、九景、景婺黄、景婺常和景鹰等五条高速公路穿境而过，浙赣、皖赣、横南三条铁路，320、206国道和七条出省公路贯通南北，周边有五个在1—3小时内可到达的机场，即武夷山、衢州、景德镇、南昌和杭州机场。同时，上武、德上、德昌三条高速，合福、杭南长二条高速铁路及三清山机场建设正大力推进。现代化立体交通网络建设将把上饶打造成为连接东西、贯通南北、通江达海的区域交通节点城市，成为四省交界区域新的交通枢纽。交通基础设施和交通枢纽地位，影响着一个城市的集聚和辐射能力，决定着一个城市的服务功能强弱，上饶四省交界区域交通枢纽城市地位的确立，为打造四省交界区域中心城市和特大城市具备了交通条件。

4.从上饶与周边城市的空间关系看。

从地理空间上讲，四省交界区域位于长三角、海西经济区之间，是二个经济区共同的腹地，尤其是长三角地区向内地辐射，其重要性与日俱增，出现一个区域性的中心城市的必要性越来越大。从空间位置关系上看，上饶处于四省九市的中心，以上饶为中心，与其余六市连线，形成