5济宁政府工作报告

5济宁政府工作报告篇一

济宁市人民政府政府工作报告

济宁市人民政府政府工作报告

—2012年2月9日在济宁市第十六届人民代表大会第一次会议上

市长 梅永红

各位代表：

现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2008年以来工作回顾

过去的四年很不寻常。面对复杂形势和艰巨任务，全市上下在中共济宁市委的坚强领导下，坚持科学发展跨越发展总基调，突出重点、突出特色、突出创新，有效克服国内外经济环境变化带来的不利影响，扎实做好保增长、惠民生、促和谐各项工作，圆满完成市十五届人大历次会议确定的年度任务，“十一五”规划目标顺利实现，确保了“十二五”发展的良好开局。2011年全市地区生产总值达到2896.7亿元，比2007年增长59.4%；规模以上工业主营业务收入4276亿元、是2007年的2.2倍；地方财政收入207亿元，四年翻了一番；固定资产投资累计4879亿元，年均递增24%；金融机构年末存款余额2612.5亿元、贷款余额1613.6亿元，分别比2007年增加1443.6亿元和883.2亿元；城镇居民人均可支配收入19215元，农民人均纯收入8712元，比2007年增长57.8%和65.3%。我市综合实力跃上新的台阶，在富民强市征程上迈出坚实步伐。

（一）转型发展步伐加快。煤电产业居主导地位的格局开始扭转，优势传统产业蓬勃发展，制造业增加值占规模以上工业的比重上升到56%，四大千亿级产业集群总量突破3000亿，销售收入过百亿企业增加到7家。战略性新兴产业和高新技术产业快速成长，建成国家级光电产业基地，济宁高新区晋升为国家级高新区，全市高新技术产业产值751亿元、占规模以上工业的19.4%。创出15个中国驰名商标、59个省著名商标和159个全国全省名牌产品。科技、金融、物流等新兴服务业增势强劲，鲁南工程技术研究院等一批高层次研发机构相继落成，兴业等4家商业银行和豪德物流等一批知名企业入驻济宁，宝相寺景区等一批文化旅游重点项目投入运营，全市旅游社会总收入286.4亿元、是2007年的2.3倍。农村六大重点工程成效显著，粮食实现连续8年增产，建成农业标准化基地350万亩，金乡大蒜、邹城食用菌、微山渔湖产品、梁山鲁西黄牛等品牌效益更加凸显，市级以上农业龙头企业和专业合作组织发展到767家、2095家。

（二）改革开放纵深推进。国有企业改革取得突破性进展，50家市属困难国有企业完成改制和破产重组。行政管理体制改革扎实有效，共压减行政审批事项167个，成立市公共资源交易平台，工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易实现全程网上监管，涉企收费“一费制”改革经验在全国推广。投融资体制改革迈出新步伐，市县两级投融资平台累计融资353亿元。农村集体林权制度主体改革全面完成，“镇园合一”管理体制逐步到位。民营经济发展活力增强、贡献份额增加，实现增加值、上交税金占全市的比重达到65%、61%。对外开放领域进一步拓展，境内外招商活动成果丰硕，四年引进市外国内资金1562.1亿元，直接利用外资由2007年的4.2亿美元增加到7.3亿美元。39家世界500强企业落户济宁。外贸进出口总额57.5亿美元，是2007年的2倍，13家企业在境外投资办厂。兖矿集团、如意科技等企业相继走出国门，在跨国并购和国际市场竞争中取得突破性成就。

（三）城乡面貌变化巨大。城镇化追赶战略加快推进，“两区三市”全部实现镇街建制。“一城四区”城市框架全面拉开，北湖新城展示靓丽形象，济北新区承载能力迅速提升，东部科技新城服务功能显著增强，运河生态经济区加紧建设，中心城区建成面积由2007年的60平方公里增加到117.5平方公里，人口由60万人增加到102.4万人。济兖邹曲嘉五大板块加速融合，太白楼路东西跨河大桥及延伸线、临菏路济宁段建成通车，济宁机场开通8条航线，京沪高铁曲阜站竣工运营，京杭运河济宁至韩庄段三级航道、森达美跃进港区等投入使用。南水北调东线境内工程全面开工，治淮南下、病险水库除险加固工程基本完成。县域老城改造、新城建设力度加大、面貌焕然一新，小城镇开发特色凸显，建成332个新型农村社区，城乡环卫一体化逐步形成。新建改建农村公路3865公里，全市所有乡镇和99.6%的行政村实现路面硬化。

（四）生态环境明显改善。“十一五”节能减排目标如期完成，节能减排两项工作均在全省获奖。探索出“治用保防控”结合的治污新模式，完成211个工业点源深度治理项目，淘汰255家企业落后产能，97家重点排污企业实现稳定达标排放。大气污染防治措施到位，在全省率先完成燃煤机组脱硫改造任务，化工发酵企业异味污染得到遏制，秸秆禁烧形成长效机制。持续开展荒山治理，东部山区再现青山绿荫景观，全市森林覆盖率达到28%。启动环南四湖大生态带建设，建成和修复人工湿地16万亩，微山湖湿地公园晋升为国家湿地公园，治理采煤塌陷地5.8万亩。

（五）人民群众得到更多实惠。各项惠民富民政策全面落实，连年承诺为民所办10件实事如期兑现。市级财政累计民生投入71.4亿元，年均增长22.7%。四年新增城镇就业38.1万人，农村劳动力转移就业37.2万人，高校毕业生就业14.8万人，城镇登记失业率稳定在4%以内。新农合、新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，全市60岁以上城乡居民都能按月领到养老金。医改五项重点工作圆满完成，基本药物制度全面实施，医疗保险“一证通”和“先看病后付费”就诊模式在全市推广，完成143处乡镇卫生院、149处社区卫生服务机构和3689个村卫生室的规范化建设，群众看病难、看病贵问题明显缓解。连续调高企业最低工资和退休职工养老、城乡低保及“五保”供养标准，残疾人生活补助、康复救助制度及时落实。6.3万户城市居民得到住房保障，新建农村住房37.1万户、改造农村危房1.4万户，城乡群众住房条件不断改善。

（六）社会事业长足进步。城乡免费义务教育全面实现，优质教育资源配置和均衡发展取得积极进展。四年加固重建校舍184万平方米，县乡办学条件普遍改善，省级规范化学校增加到124所。文化建设领域拓展、成效显著，建成曲阜国家级文化产业示范园和6处省级以上文化产业示范基地，启动孔孟文化遗产地保护世行贷款项目，国际孔子文化节、中国专博会影响力持续提升，成功举办4届“世界儒学大会”及首届“尼山世界文明论坛”，一批文艺精品在全国、全省获奖。全民健身公共设施不断完善，建成3000个村级农民体育健身工程，赢得第23届省运会承办权，我市运动员在亚运会上夺取两枚金牌。科技事业成绩斐然，获得省级以上科技进步奖105项，授权专利1.37万件，被评为全国科技进步先进市。顺利完成第六次人口普查，人口自然增长率稳定在6‰左右。扎实开展食品药品安全专项整治，工商、物价和质量技术监管全面加强。安全生产形势持续稳定好转。援建北川项目提前竣工，新一轮援疆工作有效推进。国防动员、人民防空、民兵预备役和国家安全工作成效明显，连续六次荣获“全国双拥模范城”称号。广播电视、新闻出版、民族宗教、住房公积金、外事侨务和对台工作取得新成绩，地震、气象、水文、档案、史志、文博、红十字、慈善、老龄和妇女儿童等项事业健康发展。

（七）民主法制和精神文明建设切实加强。自觉依照法定权限和程序行使职权，规范优化政务运行流程，完善行政审批中心运作机制，积极推进行政复议委员会改革，依法行政水平和服务效能

得到提高。及时向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表建议和政协提案办复率、满意率分别达到100%、98.2%。顺利完成第十届村民委员会换届直选。全面落实政务公开，建成统一的政务外网平台，政府工作透明度、开放度进一步增强。行政问责、效能监察和审计监管力度加大，政府公信力、执行力持续提升。深入推进精神文明创建、公民道德建设和未成年人思想道德建设，公民文明素质和社会文明程度普遍提高。5个单位获得全国文明单位称号，我市跻身省级文明城市行列。“平安济宁”建设扎实推进，社会管理创新不断加强，矛盾排查和群众利益诉求渠道更加畅通，处置公共突发事件能力进一步提高，联手创建鲁苏边界和谐维稳机制更加完善，我市被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。

各位代表！过去的四年是我们战胜困难挑战、开拓创新奋进、力促转型发展阔步前行的四年，是全市经济持续快速增长、城乡面貌显著改观、城乡群众受益最多的四年，是各项社会事业统筹协调推进、和谐稳定局面不断巩固发展的四年。四年来，我们把加快发展作为最大任务，始终坚定紧抓第一要务的信心，强化又好又快的导向，创新克难攻坚的举措，及早把加快发展的突破口聚焦在转方式调结构上，全力推进经济战略转型，逐步打开资源型城市转型发展、跨越崛起的新路径，为构筑济宁长远发展的战略优势奠定了坚实基础。我们把项目带动作为重要抓手，抢抓国内外产业资本加速转移流动的难得机遇，创新方式、拓展领域，展开高层对接，提升招商成效，一批投资规模大、带动作用强的重大产业项目、文化旅游项目和城市综合体项目落地建设，开创出依靠招大引强推动产业升级、促进城市开发、繁荣现代服务业的新天地。我们把创新驱动作为核心战略，制定吸引力强的优惠政策，依据高新区展开“人才特区”建设试点，高标准建设科技研发平台，相继引进一批高层次专家和领军型创新人才，同步推进产学研和科技金融紧密合作，我市加快发展的人才保障和智力支撑能力日趋强劲。我们把保障改善民生作为最高追求，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，每年兴办一批民生实事项目和惠民系列工程，大幅增加民生和社会事业投入，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们把办好大事硬事作为工作突破口，发挥整体优势，选准一个时期、每个年度的重大事项，凝聚合力集中推进，办成了一批包括城区区划调整、重大基础设施建设在内的大事硬事好事。特别是2011年，代表山东省接受国家淮河流域治污考核，并再次获得第一名；“大干100天”如期建成京沪高铁曲阜站，被评为沿线六大精品工程之一；高水平举办中国文化遗产日主场城市活动，创出主场城市活动新标杆；全方位实施城区绿地、大气环境和水质保护综合整治，顺利通过国家园林城市考核验收。这些探索实践和成功做法，不仅确保了过去改革建设各项工作的有效开展，也必将成为指导和推动今后一个时期更好更快发展的宝贵财富。

各位代表！四年的历程波澜壮阔，辉煌的成就令人鼓舞。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是历届政府班子继往开来、接力奋斗的结果，是全市人民团结实干、无私奉献的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和干部，向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中国人民解放军驻济部队指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省驻济单位，向支持参与济宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，济宁的发展还面临许多困难和问题，政府工作中也存在不少差距和不足。主要是：经济结构性矛盾依然突出，产业层次不高、服务业发展滞后；人均占有和城镇化水平偏低，自主创新能力不够强，节能减排压力较大；县域经济还比较薄弱，发展不平衡问题尤为突出；农民增收渠道较窄，部分群众生活仍较困难；社会治安、城市管理和公共服务还需加强；政府职能转变不快，有些干部思想观念、能力作风还有待改进和提高。我们必须高度重视存在问题，采取有效措施认真加以解决。{5济宁政府工作报告}.

二、新一届政府面临的形势和任务{5济宁政府工作报告}.

今后五年是我市科学发展跨越发展的重要时期，也是加快建成全面小康社会的攻坚阶段。以党的十八大召开为标志，我国将开启改革开放和现代化建设新征程，推进科学发展、增进民生福祉、促进社会和谐的举措更加有力。新一轮产业和科技革命提速推进，发达国家和地区发展方式转变、产业资本转移步伐加快，大跨度吸纳集聚先进要素，借助外力跨越崛起的条件更加便利。我市综合实力不断攀升，交通、水利、能源等基础设施支撑体系日益完善，一批重大产业项目陆续进入收获期，加快发展的持续性稳定性更加凸显。市十二次党代会确定了今后五年的宏伟蓝图，换届后的各级领导班子年富力强、思路开阔，干事创业的热情更加高涨。这些都为我们在更高起点上推进科学发展跨越发展带来难得机遇、增添新的动力。同时也要看到，国际金融危机的影响短期内难以消除，世界经济复苏步伐缓慢，我国经济运行中也遇到一些新情况新变化，我市周边地区发展势头迅猛，竞争压力增大。我们务必增强责任意识和忧患意识，以更加宽阔的视野审时度势，以时不我待的斗志抢抓机遇，负重奋进，开拓创新，努力夺取经济文化强市建设新胜利。

今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市十二次党代会既定部署，坚持科学发展跨越发展总基调，以加快转变经济发展方式为主线，以富民惠民为首要任务，大力实施工业强市、创新驱动、开放带动、可持续发展战略，强力突破工业化、城市化两大重点，更加注重强化农业基础和发展现代农业，更加注重保障改善民生，更加注重加强社会管理创新，更加注重维护社会和谐稳定，加快推进经济跨越发展和社会全面进步，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会。{5济宁政府工作报告}.

今后五年的奋斗目标是：全市总体建成全面小康社会，强县向更高水平的小康迈进，中等县全面达小康，薄弱县基本实现全面小康，人民群众普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活。{5济宁政府工作报告}.

──综合实力显著增强。经济总量、均量、质量持续提升，地区生产总值、地方财政收入实现翻番，主要人均指标赶上全省平均水平。区域均衡发展取得重大进展，产业结构更加优化，经济整体素质和综合竞争实力大幅提高。

──人民生活显著改善。全市人民共同富裕步伐加快，城乡居民收入实现倍增，家庭财富尤其是中低收入家庭财富大幅增加。大学生和困难群体实现充分就业，人民群众普遍享受良好教育，养老、医疗和失业保险等社会保障体系更加健全，城乡群众生活质量和幸福指数明显提高。

──城乡面貌显著变化。城乡一体化进程不断加快，城镇化率达到全省平均水平，中心城区辐射带动能力明显增强，都市区实现同城发展，县城和小城镇功能形象进一步提升，新农村建设取得实质性突破。市域大生态体系基本形成，南四湖水质全面稳定达标，各类资源集约节约利用，建成国家生态园林城市。

──社会文明显著提升。各项社会事业全面发展，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升，群众权益和公平正义得到切实保障，社会管理科学化水平明显提高，社会安定有序、文明和谐、充满活力，孔孟之乡知礼厚德、诚信守法、文明谦和、开放包容的形象充分彰显，建成全国文明城市。

围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是：强化“三大支撑”、构筑“三大高地”、打造“三大环境”，为全市经济高位求进、跨越赶超奠定坚实基础、提供有力保障。

一是强化现代产业、城镇化和县域经济“三大支撑”。以高端高质高效为引领，更大力度推进经济战略转型，快速膨胀先进制造业，培植更多优势产业集群，壮大高新技术产业和战略性新兴产业规模，整体提升工业经济实力。坚持扩大总量和优化结构并举，强化政策扶持、载体建设，不断拓展领域、创新业态，大幅提高服务业发展水平和比重。加快转变农业发展方式，优化种养结构，发展高效农业，加速向规模化布局、标准化生产、产业化经营迈进。到2016年，全市工业销售收入突破万亿规模，建成国内重要的装备制造业、国家级煤化工、纺织新材料和战略性新兴产业“四大基地”，服务业增加值占GDP的比重提高到45%以上，基本形成以高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。以持续开展“城市建设管理年”活动为牵动，加快城镇化追赶步伐，按照“一城四区”发展格局，进一步拉开框架、扩大规模、优化布局、提升形象，五年内中心城区建成区面积达到150平方公里、人口达到150万。坚持功能互补、资源共享、相向发展，实质性推进济兖邹曲嘉融合对接，适时启动城际轨道交通，加快形成组团发展格局。坚定不移实施“县域经济倍增计划”，加大招大引强、项目带动和园区建设力度，加快培育特色主导产业，促使立县立乡大企业加速崛起，以工业振兴壮大县级财力，带动县域经济跨越发展。用3－5年时间，12个县市区固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入全部实现翻番，地方财政收入全部过10亿元、半数超过20亿元。

二是构筑自主创新、人才队伍和文化发展“三大高地”。深入实施科技创新系列工程，健全完善高端研发平台，纵深推进产学研和科技金融紧密结合，突破共性关键技术，培育更多自主知识产权、自主品牌和创新型企业，建设知识产权强市，打响“济宁创造”品牌。扎实推进济宁高新区“人才特区”建设，落实人才优先投入政策，营造创新创业环境，集聚更多高端创新团队和人才，凸显济宁人才优势。充分挖掘和放大文化资源优势，进一步解放文化生产力，发展文化事业，壮大文化产业，改善文化民生，提升文化竞争力和影响力。加强社会主义核心价值体系建设，健全公共文化服务设施，按照“一园三带四区”布局，突破一批关联度高、辐射能力强的综合体项目，推动文化产业集聚集群发展。经过5年努力，使济宁成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放的地区，济宁高新区成为全国重要的技术研发、转化中心，科技进步对经济增长的贡献率提高到55%以上。文化产业占地区生产总值的比重达到5%以上，建成社会风尚良好、人文气息浓郁、文化事业兴盛、文化产业发展的文化强市。

三是优化体制机制、政务服务和社会管理创新“三大环境”。围绕解决全局性、深层次体制机制问题，加大改革攻坚力度，加强统筹设计和整体配套，率先在统筹城乡发展、“两型”社会建设、高效生态经济、农村土地管理等重点领域改革上实现大的突破。深化国有资产管理体制和国有企业改革，鼓励支持民营经济加快发展。统筹推进财税、金融、投融资体制和事业单位改革。实施开放带动战略，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，吸引更多战略投资者和社会资本来我市创业发展。着眼建设服务型政府，打造零障碍、低成本、高效率的发展软环境。进一步深化行政审批制度改革，优化再造审批流程，实现行政审批事项全程上网、互联互通，建设“高效政府”；全面推行政务公开，方便群众办事和监督，建设“阳光政府”；加强政府规程建设，坚持科学民主决策，严格依法行政，建设“法治政府”；践行以人为本、民生为先执政理念，落实惠民富民举措，更好地解决就学、就业、就医、养老、住房等民生大事，建设人民满意政府。深入推进社会管理创新，完善社会矛盾疏导和化解机制，形成有效的诉求表达、权益保障和矛盾调处机制。建立社会自治、自律新机制，培育公民意识，强化社区在社会管理中的基础作用。完善网

5济宁政府工作报告篇二

济宁市依法行政第五个五年规划

济宁市人民政府文件

济政发〔2011〕13号

济宁市人民政府

关于印发济宁市依法行政第五个五年规划

（2011年－2015年）的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，市政府各部门：

现将《济宁市依法行政第五个五年规划（2011年－2015年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一一年三月三十日 - 1 -

济宁市依法行政第五个五年规划

（2011年-2015年）

为认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进我市依法行政进程，加快实现建设法治政府的目标，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《山东省依法行政第五个五年规划（2011年—2015年）》，结合我市实际，制定本规划。

一、围绕建设法治政府目标，开创依法行政工作新局面

1．“四五”时期我市依法行政工作取得重大进展。“四五”时期是我市依法行政工作取得历史性进步的五年。面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务，各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，围绕法治政府建设的目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，依法行政工作取得长足进展，法治政府建设取得明显成效：各级政府及其部门依法履行职责，处理经济社会事务的能力逐步增强；各级行政机关及其工作人员的依法行政能力明显提升；初步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；行政决策机制日趋完善，依法科学民主决策的能力和水平显著提高；规范性文件制定工作进一步加强，制度建设的质量稳步- 2 -

提升；行政执法规范化建设成效显著，行政执法工作取得明显进步；矛盾纠纷化解机制不断健全，应对突发事件和抵御风险的能力明显增强，社会整体保持和谐稳定。“四五”规划确定的目标基本实现，依法行政工作为我市科学发展、跨越发展作出重要贡献。

2．“五五”时期依法行政工作面临的新形势。“五五”时期是全面推进依法行政的重要阶段，是基本实现建设法治政府目标的关键时期。经过改革开放三十多年特别是“四五”时期的发展，全市依法行政工作已经处在一个新的历史起点。同时，必须清醒地认识到，我市推进依法行政的进展还不平衡，制度建设对全市经济社会发展的推动和保障作用还有待进一步提高，行政执法规范化建设还需进一步加强，依法行政的保障水平还不能适应形势和任务的需要，依法行政工作面临的任务还很艰巨。各级政府及其部门要切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，努力开创全市依法行政工作新局面。

3．“五五”规划的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市富民强市、跨越发展的目标，以贯彻国家、省和市国民经济和社会发展“十二五”规划为中心，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造更加良好的法治环境。

4．“五五”规划的基本要求。合法行政、合理行政、程序正当、 - 3 -

高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实；全面推进依法行政、基本建成法治政府的目标有效实现，服务政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。

——加快转变政府职能，改革和创新行政管理方式，提高政府服务能力。

——完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化。

——加强和改进制度建设，创新工作方式方法，提升制度建设质量。

——严格规范公正文明执法，加强行政执法监督协调，实现行政执法法律效果与社会效果的统一。

——完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，保障社会长期和谐稳定。

——建立健全科学合理的法治政府考核体系，实现依法行政各项工作的及时、动态、量化评价。

——提高行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力，每一个政府工作人员都要满怀对法律法规的尊重与敬畏，形成宪法至上、尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。

二、加快推进政府职能转变

5. 依法科学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加快推进政企分开、政- 4 -

资分开、政事分开、政府与中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能，实施正确有力的宏观调控，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动全市经济和社会科学发展。更加重视社会管理和公共服务职能，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，着力保障和改善民生；强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

6．不断改革和创新行政管理方式。深化行政审批制度改革，大力推动行政审批集中办理工作，加快行政审批相关配套制度建设，依法规范和减少行政审批项目，规范行政审批程序。规范和发展各级各类行政服务中心并加大指导监督力度。逐步扩大在行政服务中心办理的审批事项范围，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，尽可能纳入行政服务中心办理。推行网上电子审批、并联审批和“一个窗口对外”、“一站式”服务。充分发挥行政规划、行政指导和行政合同等行政管理方式的作用。

7．严格管理政府投资行为。不断完善政府投资管理制度，提高投资质量和效益，明确界定政府投资的范围、权限和程序，防范投资风险。严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，确保工程项目的审批合法、公开、透明。政府投资工程的勘察、设计、施工和监理要依法进行招标，重大项目应按照规定在政府公众信息网上予以公布，确保按法定要求使用各类政府投资资 - 5 -

5济宁政府工作报告篇三

2016年政府工作报告练习题参考答案

2016年政府工作报告练习题参考答案

一、单项选择题

1. 下列对2015年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就，表述错误的是( A )。

A. 国内生产总值增长6.9%，在世界主要经济体中位居第一

B. 粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平

C. 城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点

D. 全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速

2. 下列对“十二五”期间我国取得的成就表述错误的是( D )。

A. 经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国

B. 超过一半人口居住在城镇，建成全球最大的第四代移动通信网络

C. 高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上

D. 基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过90%

3. 李克强总理在2016年政府工作报告中指出，( C )，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。

A. 缩小行业差距 B. 缩小人均收入差距

C. 缩小城乡区域差距 D. 发展规模经济，实现规模效益

4. 2016年政府工作报告指出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。下列选项对“新经济”表述错误的是(B )。

A. 发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型

B. “新经济”是指新兴的电子商务和小微企业发展

C. “新经济”涉及一、二、三产业

D. 发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为

5. 2016年政府工作报告指出，从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在( D )之中。

A. 历史规律 B. 创新驱动 C. 大众创业 D. 人民群众

6. 2016年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长( D )，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率( )以内。

A. 6.5%，4.5% B. 7%，4% C. 6.8%，4% D. 6.5%—7%，4.5%

7. 2016年政府工作报告指出，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到( C )。

A. 4% . 3.5% C. 3% D. 2%

8. 2016年政府工作报告提出，今年将全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到( D )。

A. 建筑业、交通运输业、邮政服务业 B. 电信业、邮政服务业、生活服务业

C. 电信业、交通运输业、建筑业、房地产业

D. 建筑业、房地产业、金融业、生活服务业

9. 2016年政府工作报告指出，要切实转变政府职能，全面推行“双随机、一公开”监管，即( D )。

A. 随机抽取检查对象，随机确定抽查频次，及时公布查处结果

B. 随机抽取检查对象，随机选择检查方式，及时公布查处结果

C. 随机抽取检查对象，随机确定抽查事项，及时公布查处结果

D. 随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果

10. 2016年政府工作报告指出，要更好激发非公有制经济活力，构建新型( B )关系。

A. 企业 B. 政商 C. 工农 D. 工商

11. 2016年政府工作报告提出，大力推行( D )，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

A. 普惠创新服务 B. 微政务服务 C. 基层便民服务 D. “互联网+政务服务”

12. 政府工作报告提出，2016年将增强城市规划的( A )，促进“多规合一”。

A. 科学性、前瞻性、权威性、公开性 B. 科学性、地方性、强制性

C. 前瞻性、权威性、创新性、严肃性 D. 权威性、实用性、统一性

13. 李克强总理在2016年政府工作报告中指出，“十三五”时期，我国经济发展目标是年均增长保持在( )以上，中国经济总量超过( B )元。

A. 6.5%，80万亿 B. 6.5%，90万亿 C. 6.9%，90万亿 D. 6.9%，80万亿

14. 2015年，我国科技领域一批创新成果达到国际先进水平，屠呦呦获得诺贝尔( C )。

A. 化学奖 B. 物理奖 C. 生理学或医学奖 D. 文学奖

15. 2015年，我国经济运行保持在合理区间，国内生产总值达到67.7万亿元，增长( )，全国居民人均可支配收入实际增长( A )。

A. 6.9%，7.4% B. 6.5%，7.4% C. 6.9%，6.5% D. 7.4%，6.5%

16. 2015年，我国推广上海自贸试验区经验，新设( C )自贸试验区。

A. 重庆、天津 B. 福建、广西 C. 广东、天津、福建 D. 福建、广西、天津

17. 2015年，中央政府坚持以开放促改革促发展，以下说法正确的是( C )

A. 外商投资增加限制性条目，95%以上实行备案管理

B. 努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，取消出口环节收费

C. 签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书

D. 申请人民币2016年加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子

18. “十二五”期间，我国国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一( A )。

A. 货物贸易大国 B. 对外投资大国 C. 港口运输大国 D. 全球加工大国

19. 过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，主要成就包括( C )

A. 工业成为第一大产业，消费成为支撑经济增长的主要力量

B. 基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过90%

C. 基础设施水平全面跃升，铁路运营里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上

D. 农村贫困人口减少1亿多，解决1亿多农村人口饮水安全问题

20. 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，其中不包括( A )

A. 保持经济中速增长，推动产业迈向中高端水平

B. 到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番

C. “十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上

D. 到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上

21. ( B )是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。

A. 改革 B. 创新 C. 国家安全 D. 民生

22. 缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。李克强总理指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到( D )、户籍人口城镇化率达到( )。

A. 60%，48% B. 45%，48% C. 48%，45% D. 60%，45%

23. 李克强总理在2016年政府工作报告中指出，开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把( B )产业培育成我国发展的一大支柱产业。

A. 新能源 B. 节能环保 C. 水电 D. 高科技能源

24. 在李克强总理3月5日所作的2016年政府工作报告中，新词频出，其中不包括( C )

A. 工匠精神 B. 人地钱挂钩 C. 健康中国 D. 相机调控

二、多项选择题

25. 2015年，我国经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题，其中包括( ABCD )

A. 受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现

B. 政府工作还存在不足，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视

C. 人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等问题较多

D. 投资增长乏力，一些行业产能过剩严重

26. 2016年政府工作报告提出，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点：( ACD )。

A. 牢牢抓住发展第一要务不放松 B. 科学推进新型城镇化

C. 大力推进结构性改革 D. 加快新旧发展动能接续转换

27. 2016年政府工作报告指出，今年将采取以下举措( ABD )，适度扩大财政赤字，减税降费，进一步减轻企业负担。

A. 全面实施营改增

B. 将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人

C. 加大国债发行力度

D. 取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建

设基金等免征范围

28. 2016年政府工作报告指出，要深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。以下说法正确的有( ABCD )。

A. “人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩

B. 是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制

C. 能解决新型城镇化中“人难进城，钱难筹措”的问题

D. 有利于推动农业转移人口市民化步伐，让农民真正能在城市里留得下，过得好

29. 2016年政府工作报告指出，建设人民满意的政府，要坚持( ABD )。

A. 依法履职 B. 廉洁履职 C. 勤俭履职 D. 勤勉履职

30. 2016年政府工作报告指出，健全( AD )，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

A. 激励机制 B. 奖惩机制 C. 监督机制 D. 容错纠错机制

三、判断题

31. 2016年政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，总量问题更加突出。( × )

32. 2016年政府工作报告指出，今年将适度扩大财政赤字，主要用于增加政府投资。( × )

33. 2016年政府工作报告提出，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。( √ )

34. 2016年政府工作报告提出，要激发非公有制经济活力，在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。( √ ){5济宁政府工作报告}.

35. 2016年，将整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到400元。( × )

5济宁政府工作报告篇四

5、关于加快发展济宁现代服务业研究

济宁市哲学社会科学2015年规划项目

项目编号：15JSGX008

项目类别：一般项目

成 果 名 称

加快发展济宁现代服务业

项目负责人

李 明

济宁市技师学院

2015年11月

关于加快发展济宁现代服务业研究的研究报告

现代服务业是一种高技术含量、高智能含量、和高附加值的产业，它主要依托现代化管理观念和信息技术发展起来的信息和知识相对密集的服务业，它是一个地区展现其经济发展是水平、经济活力、发展潜力和竞争力的重要标志。

关键词：现代服务业、发展、经济

众所周知，现代服务业是一种高技术含量、高智能含量、和高附加值的产业，它主要依托现代化管理观念和信息技术发展起来的信息和知识相对密集的服务业，它是一个地区展现其经济发展是水平、经济活力、发展潜力和竞争力的重要标志。特别是对于作为资源型城市的济宁，加快发展现代服务业，有利于突破资源约束的瓶颈，减轻环境污染的压力，推动经济发展方式的转变，促进产业结构优化升级，强化济宁作为鲁西南中心城市的功能，对于增强济宁的综合实力，实现科学发展具有十分重要的意义。

一、济宁市现代服务业发展的现状及特点

2009年上半年全市服务业实现增加值357.8亿元，同比增长

9.7%，占GDP的比重为32.3%，占规模以上固定资产投资比重为37%。社会商品零售总额完成421亿元，同比增长17.8%。从整体上看，全市服务业运行气温回升，政策效应逐步显现，2013年，济宁市确定了六大战略定位，到2017年现代服务业比重达57%，文化产业增加值占GDP的比重达到6%以上，推动全市服务业总量扩大、结构优化，业态创新，品质提升、全面发展。在2014年，济宁市预算安排服务业发展引导资金5250万元，比2013年增长了11%。计划在服务业发展引导资金之外设立服务业发展基金，主要为新兴服务业、科技服务业、电子商务和文化创意也等领域提供融资服务，积极引导现代服务

业的发展，整体上向好的方面发展。

二、济宁现代服务业出现的问题及不足

尽管我市现代服务业取得了巨大的进步，但从整体上来看还存在着服务业比重偏低，发展不均，人才匮乏，领域狭小的问题，制约着我市现代服务业的发展。

（一）服务业比重偏低，影响着GDP的提高

2007年，济宁市服务业增加值达到562.35亿元，占全市经济总量的32.4%，对经济增长的贡献率达到了36%，服务业已经成为济宁经济的重要组成部分。济宁市传统服务业在利用现代科技进行提升改造方面取得一定的成效，大型仓储式超市、连锁经营、专卖店、电子商务等新兴服务业得到了快速发展和推广；新兴服务业发展壮大，一些新兴行业特别是文化、旅游、信息、计算机服务及软件业、科研和综合技术服务业等迅速发展，在服务业中比重相对提高。然而，济宁服务业在加快发展的同时，与全国、全省平均水平和省内先进市相比仍有一定的差距，2007年全市服务业比重分别低于全国平均水平

6.7、全省平均水平0.8个百分点，低于济南16.2、青岛10.6、临沂

4.2、日照3.0个百分点。从人均水平上看，2007年济宁市现代服务业人均增加值为6870元，分别比全国、全省、济南、青岛、泰安、威海等低200元、2300元、12000元、12550元、580元、10200元。2013年我市现代服务业所占比例为36.9%，在全省占居第11位，比全省平均水平低4.3个百分点，比鲁西六市服务业结构最高的临沂市低5.8个百分点。

（二）行业发展不均，内部结构亟待优化

我市交通运输、仓储和邮政业等传统产业贡献较大，金融业和营利性服务业作用也越来越显著，其中营利性服务业中的租赁、居民服务及信息传输、计算机服务和软件业表现突出。近年来，交通运输、

仓储和邮政业对经济增长的拉动力度减弱，2010至2013年二者对经济增长的贡献率比2006至2010年分别降低了3.4个百分点，批发零售业提升了2.8个百分点，其他营利性服务业提升了1.8个百分点，但对经济增长的拉动作用波动性较大，显示了结构调整中不稳定性特点。金融业、租赁和商务服务业、居民服务业以及住餐业发展基础不如全省平均水平。

（三）服务业人才匮乏，劳动力素质不高

济宁现代服务业近年来吸纳了从一、二产业转移出来的大批富余劳动力，但多数进入了劳动密集型行业，一半左右的劳动者在低端服务业就业，另外，济宁现代服务业劳动力占全部劳动力的比重过低。我市虽然不乏优秀人才，但与国内许多城市相比，发展现代服务业所需的高层次、复合型、国际化人才严重短缺。同时，适应于现代服务业发展的高校教育和科研机构相对较少，科研能力明显不足。据统计，截止2015年，全市共有各类大专院校2所，本科院校3所，重点实验室也是寥寥无几，不要说与北京、上海比，就是和省内城市济南、青岛比也不占优势，中高级专业人才在全国城市中排位落后。

（四） 服务地域狭小，竞争优势不足

济宁传统服务业仍占主导地位，现代服务业领域狭小，质量不高，竞争力差。在济宁市区服务业中，劳动生产率较低的批发零售贸易、餐饮业及交通运输业等传统产业仍占主导地位。而劳动生产率较高的现代服务业，增长虽然快，但占服务业的比重较低。同时，济宁的许多现代服务业领域还处于起步阶段，经验还不够，服务品种少，服务成本高，服务水平还不高，还不能满足市场需要，还不适应经济竞争全球化的格局

三、济宁现代服务业的机遇和挑战

首先济宁处于我省交通要道，铁路、公路发达，我市刚刚荣获国

家及卫生城市和举办完第十三届省运会，市容市貌、基础设施建设和环境保护方面等有独特的优势。其次我市是孔孟之乡，文化底蕴、历史沉淀丰厚。做好文化与旅游融合发展文章，突破体制机制障碍，整合文化旅游资源，推动有条件的景区景点率先实行统一管理、集中开发、整体运营。深化与港中旅等大型旅游集团的战略合作，提升水浒文化园和太白湖、峄山、羊山、宝相寺、南阳古镇等景区景点层次水平，加快尼山圣境、兴隆文化园等重点项目建设，支持微山湖创建5A级景区，丰富修学游、乡村旅游产品，放大儒家文化、运河文化旅游品牌效应，努力打造国内外知名旅游目的地城市。顺应互联网经济发展新趋势，规划建设多功能、多业态的电子商务园区，吸引一批国内外大型电子商务企业区域总部、营运中心落户济宁，培育一批行业电子商务平台，实现线上线下联动发展。鼓励发展健康养老、医疗保健、体育休闲、会展节庆、教育培训和社区家政等服务业，增长新的消费增长点。

(一)公平、宽松的环境

全面深化改革扩大开放，持续释放发展生机活力。大力推进改革攻坚。加快转变政府职能，进一步简政放权，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，着力清理部门“红头文件”，最大限度向市场、社会和基层放权。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批事项目录清单，能放的全部下放到县市区，该取消的全部取消。加快行政事业单位分类改革，完成事业性质中介机构转企改制，引导社会组织承接政府转移的部分公共服务职能。我市牢固树立“大服务业”理念，通过规划引导、政策扶持、项目拉动等措施，大力发展科技服务、金融保险、文化创意、软件信息、服务外包、商贸物流等服务业重点行业，逐步构筑起布局合理、特色鲜明的现代服务业发展新格局，促进我市经济发展方式转变和产业结构优化。我市积极壮大金融保险服务

5济宁政府工作报告篇五

一届5年政府工作报告(模板)

XX县政府工作报告

——xxxx年X月X日在XX县第十五届人大第一次会议上

县长 XXX

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2003年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民认真落实科学发展观，紧扣发展第一要务，强力推进以新型工业化为核心的“三化”进程，顺利完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务,经济社会进入了快速健康发展的新阶段。

综合经济实力大幅提升。2007年，全县实现生产总值83.2亿元（预计数，下同），完成财政收入2.88亿元，年均分别增长12.3%和13.3%，与2002年比基本实现翻番。经济结构改善，三次产业结构由2002年的35.8：23.3：40.9调整到25.5：32.6：41.9。工业主导地位日渐显现，工业增加值占GDP的比重达到24%，对财政增长的贡献率超过50%，初步形成了农林产品加工、机电制造和矿产资源深加工三大产业集群。新增规模企业26家，其中年产值过亿元企业5家。2007年88个规模企业实现总产值34亿元，年均增长27.8%。园区经济成为工业发展的重头戏，完成产值占全县规模工业总产值的48%。农业产业化水平明显提升。

发展“万字号”农产品基地10个，省级农产品加工龙头企业4家，获“三品”农产品品牌认证60个，被评为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国农业综合开发支持新农村建设试点县和全省农业产业化先进县、农产品质量安全先进县，被命名为“中国油茶之乡”，天龙牌和银光牌大米被评为中国名牌产品。第三产业迅速发展。2007年完成社会消费品零售总额15.9亿元，年均增长13%。旅游、通信、住房、汽车、文化娱乐等成为新的消费热点，商业、烟草、石油、物资、盐业等购销两旺。 改革开放取得重大进展。采取超常举措，使出空前力度，全面完成213家国有、集体工商企业“两个置换”改革，置换职工身份3万多人，变现资产 亿元，催生规模企业45家。民营经济初具规模，以民营、外资经济为主的非公有制经济占县