2017盘县政府工作报告

2017盘县政府工作报告篇一

盘县2011年政府工作报告

盘县2011年政府工作报告

（2011年3月9日在盘县第九届人民代表大会第五次会议上）

县 长 王刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。从今年开始，我们步入了“十二五”发展新时期，根据《中共盘县委员会关于制定盘县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《盘县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同《政府工作报告》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持、参与下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，迎难而上，克难而进，先后战胜百年不遇的雪凝灾害、特大干旱灾害和全球性的国际金融危机带来的不利影响，经济持续、快速发展，全面完成“十一五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会建设取得了巨大成就。

（一）综合实力不断增强。始终坚持把发展作为第一要务，在发展中不断提高经济增长质量。2010年，全县地区生产总值达210亿元，是2005年78.67亿元的2.67倍，年均增长17.65%。人均生产总值由2005年6802元提高到17500元，总量和人均实现翻一番以上。固定资产投资累计完成375.09亿元，是“十五”期间的2.04倍；财政总收入和地方一般预算收入分别完成48.14亿元、19.6亿元，分别增长3.36倍和3.37倍。2010年末全县金融机构存贷款余额分别达174.49亿元和95.78亿元，分别比2005年末增加116.51亿元和65.67亿元。综合实力在中国西部百强县（市）中由2005年的39位提高到2010年的21位，在贵州经济强县评比中由第二轮的第6位提高到第三轮中期评估的第2位。2010年被评为中国最具区域带动力和最具投资潜力中小城市百强县市。

（二）结构调整步伐加快。立足资源优势，突出特色，努力推进经济发展方式转变。农业综合生产能力进一步增强，粮食生产基本稳定。农业产业结构调整步伐加快，畜牧业产值占农业产值的比重达47.5%，比2005年提高3.93个百分点；建设完成坡改梯、退耕还林基本口粮田4.74万亩，小水窖6300口。工业产值由96.3亿元增加到354亿元，增长2.68倍，工业经济主导地位进一步强化，建设完成响水煤矿、松河煤矿等大型矿井，加大地方煤

矿关闭整合力度，由246对整合为140对，生产规模和现代化水平大幅提高，设计产能和原煤产量分别由968万吨、2076万吨提高到2765万吨、3326万吨。煤化工、电力、建材等重点产业快速发展，资源精深加工能力不断提高，首黔新工艺新材料循环经济工业示范基地、红果循环经济型煤焦化、盘县电厂“上大压小”、盘北煤矸石电厂、万家口子水电站等项目相继开工建设，建成投产盘南电厂240万千瓦机组和120万吨产能的三合水泥厂，发电量由2005年的70.3亿度提高到2010年的175亿度。安全生产形势持续稳定好转，煤炭百万吨死亡率由2005年的1.77下降到2010年的1.47。传统服务业稳步提升，金融、保险等现代服务业迅速发展。

（三）基础设施不断完善。按照城乡一体、统筹兼顾的原则，加快城乡基础设施建设，经济社会发展条件明显改善，城乡面貌发生巨大变化。红果建成区面积由7.1平方公里扩展到9.6平方公里，人口达10万人。重点城镇基础设施不断完善，城镇聚集能力不断增强，城镇化率达32.5%，比2005年提高8.2个百分点。交通建设强力突破，镇胜高速公路、英柏一期、红威、柏火、大响等二级公路和一批通乡、通村公路相继建成通车，水盘高速公路开工建设，公路通车总里程达5601.8公里，其中高等级、二级公路通车里程分别达120公里、248.8公里。水利建设步伐加快，哮天龙水利工程二期建成投入使用，白河沟、渔洞坝水利工程开工建设，烟水配套等中小水利建设成效明显，完成10座病险水库除险加固，累计解决15.38万人、4.82万头大牲畜饮水安全问题。供电体系进一步完善，完成农村电网改造9.1万户，新建、改建变电站20座，全社会用电量由2005年的13.48亿度增加到3

2.89亿度，用电保障能力明显提升。五年累计投入交通、水利、供电等基础设施建设资金分别达190亿元、8.78亿元、9.3亿元。稳步淘汰落后产能，单位生产总值能耗累计下降2

2.61%，全面完成上级下达的节能减排目标任务。资源保护、地质灾害防治工作进一步加强。森林覆盖率达39%,提前两年实现35%的规划目标。

（四）改革开放进一步深化。县乡机构改革稳步推进，行政审批改革取得明显成效，财政刚性预算、非税收入管理和“乡财县管”财政管理方式改革全面推开，省直管县财政改革有序推进，集中财力办大事能力进一步增强。行政管理体制改革扎实推进，政府机构改革全面完成，文化、价格等改革取得新进展。国有企业改革取得新成效，完成县化肥厂改革改制，非公有制经济发展日益活跃。集体林权制度改革取得阶段性成效。驻盘大企业分离办学圆满完成。“万户千乡市场工程”快速推进。金融改革步伐加快，实现金融网点全面覆盖。投融资体制创新取得实效，运用BT模式开工建设了红威二期、英大公路。投资环境进一步改善，对内对外开放提升到新的水平，共引进招商引资项目237个，实际到位资金94亿元，

是前五年的5.24倍。

（五）各项社会事业全面发展。教育事业成绩显著，财政共投入教育经费达32亿元，“两基”工作顺利通过国家督导检查，“两免一补”政策全面落实，盘县二中、一中先后建成省级示范性普通高中，县进修学校成为贵州省唯一的国家级示范性县级教师培训机构，县职校被评为国家级重点职业技术学校。公共卫生体系建设加强，医疗卫生体制改革积极推进，农村卫生服务条件进一步改善，疾病预防控制成效明显。人口和计划生育管理工作步入常规化，稳定了低生育水平。民族宗教工作进一步加强，荣获全国民族团结进步模范集体称号。文化建设取得新进展，红果、城关两城区实现有线电视数字化传输，实施“村村通”工程6.2万户。科技、旅游、档案等事业全面发展，双拥、工商、质量、人防、侨务、对台、气象等工作不断加强。

（六）人民生活持续改善。城乡居民生活水平大幅提高，农民人均纯收入由2005年的1923元增加到2010年的3528元，年均增长12.9%。全面实施了农村居民最低生活保障制度，城乡低保等社会救困帮扶网络不断完善，城市低保月人均补助水平从64.41元提高到113.24元，农村低保月人均补助标准达59.7元。积极推进社会保障体系建设，养老、失业、工伤、生育保险、城镇职工医疗保险等社会保险覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。城镇居民基本医疗保险制度全面推行，新型农村合作医疗参合率达98.76%，基本实现全覆盖。扶贫工作成效明显，累计投入扶贫开发资金1.62亿元，完成188个扶贫开发重点村整村推进和13853户农村贫困户住房改造，共减少农村贫困人口7.5万人。完成6299户廉租房、9453户危改房改造和2020户“美好家园”建设，实施了11872户采煤沉陷区治理工程，加快推进230个村村容整治，新农村建设取得显著成效，启动开展“双创双建”，人民群众居住条件和环境质量明显改善。城镇累计新增就业27624人，城镇登记失业率控制在3.86%以内。电话、互联网用户分别达72.2万户和2.75万户，2010年社会消费品零售总额达34.53亿元，是2005年的2.17倍。

（七）社会政治保持稳定。民主法制建设和效能建设不断加强，依法行政水平进一步提高，县政府自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视县人大和县政协意见建议，五年共办理县人大代表建议828件和政协委员提案687件，答复率为100%。出台了“1+11”和谐矿区建设政策，有力推进了和谐矿区、和谐库区、和谐工区建设。完成“五五”普法工作，广大干部群众的法制观念和法律意识不断增强。坚持开展“打黑除恶”、毒品重点整治等专项斗争，社会治安综合防控体系逐步完善。积极推进村务、厂务、政务公开，政府廉政建设及纠正损害群众利益不正之风取得实效。社会主义精神文明和民主

法制建设得到加强，安定团结的政治局面进一步巩固。

2010年，全县经济保持了持续较快增长的良好势头，为全面完成“十一五”规划画上了圆满句号。地区生产总值增长15.15%；财政总收入和地方一般预算收入分别增长21.08%和26.4%；全社会固定资产投资完成118亿元，增长45.26%；社会消费品零售总额增长18.24%；农民人均纯收入增长16.14%。“十件实事”基本完成。社会各项事业取得新进展。

各位代表，过去五年，全县广大干部群众认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，努力克服在发展中遇到的各种困难和挑战，收获的成绩来之不易，取得的经验弥足珍贵！面对百年不遇的雪凝灾害，我们全县动员，奋力拼搏，团结一心，保民生、保畅通、保电力，全面夺取了抗灾救灾和灾后恢复重建的胜利。面对百年不遇的全球金融危机，我们化危机为机遇，变压力为动力，深入贯彻落实中央的一揽子应对政策和省、市的安排部署，积极争取中央新增投资项目，全力推进投资快速增长，保持了经济平稳持续发展。面对百年不遇的特大干旱灾害，我们全力以赴，众志成城，在保饮水、保春耕、保民生、保稳定的同时，掀起了水利建设的新高潮，全面战胜了旱灾带来的各种不利影响，人民群众的生产生活得到有效保障。去年省委十届十次全会后，全县上下高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，深化县情认识，完善发展思路，广大干部群众思想认识更加统一，想发展、谋发展和快发展的氛围日益浓厚。通过努力，“十一五”时期是我县经济社会发展基础不断改善，经济结构不断调整，增长质量不断提高，综合实力不断提升的五年，也是经济发展较快，人民群众得实惠最多的五年。这五年，我们不但创造了丰富的物质财富，也积累了宝贵的经验，为我们在“十二五”期间克服各种困难和挑战，推动经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实的基础。

通过“十一五”的实践和探索，我们对全县经济社会发展的规律性有了更深刻的认识，主要有以下体会：第一，必须坚持不懈地深入贯彻落实科学发展观，坚持用发展的理念解决发展中遇到的各种问题，坚定不移地推进工业化、城市化、农业产业化进程，不动摇、不懈怠，努力扩大经济总量，加快小康社会进程。第二，必须坚定不移地推进结构调整，促进发展方式转变。结合盘县资源型经济实现可持续发展的需要，着眼于解决环境、资源约束，不断推进产业优化升级，延长产业链，增加附加值，促进资源集约节约开发利用，促使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。第三，必须坚持不懈地推进改革开放，加快重点环节和领域的改革。增强改革的主动性和紧迫性，着力建立推动各项改革的长效机制，形成全社会充满活力、开放进取和勇于争先、拼搏创业的生动局面。第四，必须坚持把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，更加注重包容式增长，加快公共事业发展，大力帮

助和扶持特殊困难群体，努力改善人民生活水平，让人民共享改革发展的成果。

各位代表，“十一五”期间我县经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心、支持的结果，是全县人民顾大局、讲奉献、共奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向在盘大企业，向驻盘部队官兵、政法干警，向所有关心和支持盘县改革开放和现代化建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些矛盾和问题，主要是：经济总量较小，人均水平不高，产业结构单一的情况尚未得到根本转变；交通、水利等基础设施相对滞后，城镇化进程仍然较慢；农业基础设施薄弱，农民持续增收还较困难；人口资源环境压力较大；社会事业建设与快速发展的经济还不相适应；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节，政务服务和社会管理水平亟待提高等等。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施予以解决。

二、“十二五”时期发展的指导思想和战略任务

“十二五”时期，既是我们可以紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，又是我县实现经济社会发展历史性跨越，全面建设小康社会，提高人民群众生活水平和质量的重要加速期，更是我们深入贯彻落实科学发展观，深化重要领域和关键环节改革，实现工业化、城市化、农业产业化的历史攻坚期。未来五年，随着国家深入实施西部大开发战略，六盘水市被国务院列为资源富集区开展循环经济试点城市，省委、省政府实施重点产业振兴和推进毕水兴经济带加快发展等政策措施，将为我们提升传统产业和加快产业结构调整升级，进一步拓展发展空间，提供最直接、最现实的发展机遇；经过改革开放30年来的建设，我县基础条件不断改善，城镇化、工业化、农业产业化进程加速推进，煤电优势产业发展加快，产业集群带动辐射作用增强，县域经济自主增长的内生机制基本形成，为保持经济社会平稳、协调发展奠定了良好基础。面对新的形势，我们必须切实增强历史责任感和时代紧迫感，紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期，立足当前，着眼长远，统筹全局，着力在实现“更快更好”上下功夫，努力开创发展新局面。

根据县委八届十一次全会精神，“十二五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济增长方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强县和城镇化带动战略，大力推进农业产业化和服务业发展水平，统筹城乡发展，深化改革开放，

2017盘县政府工作报告篇二

2017-2022年盘县能源PPP项目实施方案可行性研究咨询报告(目录)

盘县能源PPP项目实施方案可行性研究咨询报告 2017-2022年

前 言

PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。第

二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。

政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。同时，各地区可根据当地实际情况及项目特点，积极探索、大胆创新，灵活运用多种方式，切实提高项目运作效率。而纳入年度实施计划的PPP项目，应编制PPP项目实施方案。PPP项目实施方案由实施机构组织编制，中商产业研究院发布的《2017年版{FS_Tags}盘县PPP项目实施方案可行性研究咨询报告》内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。

同时中商产业研究院依托商情数据（股票代码：838497）大数据库及专家资源、以及PPP产业基金运作实施经验，还可以业主提供PPP项目咨询，主要包括：PPP项目入库、两个论证、尽职调研、运作模式研究、实施方案编制、投资人选择及谈判，直至签约； PPP项目投融资咨询，工作内容主要包括：新城投融资规划、园区投融资规划、土地一级开发、招商谈判等；PPP项目平台公司管理咨询，工作内容主要包括平台公司的组建方案编制、战略规划、业务规划、组织架设、薪酬绩效等。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15万元 电子版：15万元 纸介+电子：15万元

备注：此目录为通用大纲，具体项目会据实际情况修改！

第一章 项目概况

一、项目基本情况

二、项目规模和建设内容

三、项目投资和资金筹措

四、项目产出说明

五、建设进程及合规性

六、盘县能源项目协调机制

七、采用 PPP的可行性和必要性

八、方案编制依据

第二章 项目运作模式及合作期限

一、项目运作方式

二、项目合作期限

三、盘县前期已投入部分的处理方案

第三章 项目交易结构

一、项目投融资结构及项目公司股权结构{2017盘县政府工作报告}.

二、资金来源与融资方案

三、项目资本金出资时间要求

四、资产形成和转移

五、相关配套安排

第四章 回报机制

一、回报机制

二、调价机制

三、政府付费安排

第五章 财务测算

一、相关参数

二、政府付费测算

三、补贴核算结果

四、项目偿债能力分析

五、项目财务盈利能力分析

六、方案测算附表

第六章 风险分配基本框架

一、项目风险分配的目标

二、项目风险分配的原则

三、项目风险分配基本框架

四、项目风险识别和分配

五、风险分担流程

第七章 项目合同体系

一、PPP项目合同结构

二、合同双方的权利义务

三、PPP项目合同关键问题分析

1、项目公司治理结构

2、项目合作期限

3、项目用地

4、项目资产权属

5、项目融资

6、项目建设

7、工程变更和造价控制

8、项目决算

9、履约保函

10、回报机制

11、合作期监管

12、投入运营条

13、保险

14、项目移交

15、违约及赔偿

16、项目合同终止说明

第八章 产出说明及绩效考核办法

一、项目产出说明

二、绩效考核标准{2017盘县政府工作报告}.

第九章 项目监管架构

一、监管架构

二、监管方式

第十章 物有所值及财政承受能力论证

一、物有所值分析

二、财政承受能力论证

第十一章 采购方式

一、采购依据

二、采购方式的选择

三、社会资本采购的采购主体

四、采购程序

五、资格预审标准{2017盘县政府工作报告}.

六、竞标条件

第十二章 结论及建议

一、结论

二、建议

图表目录（略）

2017盘县政府工作报告篇三

2016年盘县第十一中学高考总结及2017年高考工作安排

2016年盘县智华学高考总结及2017年高考工作安排

李永兴

2016年盘县智华中学高考总结：

1、高三年级总体情况

2016年我校高三年级总共10个班，文科6个班，理科4个班，1班为理科网班，2班为文科网班，3班为理科不B班，4班为理科C班，5班为文科B班，6、7、8为文科C班，9班为理科补习班，10班为文科补习班，（网班是和城都七中网校班级）共计人数546人，其中参加高考的人数为547人，大理216人，大文331人，文兼艺79人，理兼艺21人，艺术生共计100人。教师完整上过高三的不足15人，师资力量薄弱，对高考动向把握不到位，但是每一位老师都是兢兢业业。

2、高三复习具体情况

第一、由于很多老师从未上过高三，造成第一轮复习延迟，基本没有第二复习，学生对高考的这张试卷动向把握不到位；但是对于我校学生情况而言，很多学生连最基本的知识点都没有把握，把重心放在了基础上，也是让我校最后的高三成绩得到一个很圆满的答案。

第二、在第一轮复习期间，第一学期每月准时准点给高三学生进行月考测试，第二学期推行半月考，最终整个高三年级一学年共进行考试14次，在每次考试中我们都对学校的艺术生，大文大理学生的成绩进行了详细的分析，并对学生进行心理疏导。

第三、每位高三教师对自己所上班级学生分批次进行沟通交流，并做好相应的谈话记录，让每个学生都受到重视。

第四、由于是第一年，我校并没有对艺术生单独成班，但是再艺术生艺考成绩过了的学生进行单独的辅导，早上早读由我校英语最牛的刘萍老师对艺术生进行英语辅导，下午4:50到6:20由我校的数学老师张微兰老师对他们的数学进行辅导，晚自习分别有孙浪、郭书举、方爱技三位老师轮流辅导政史地，由李永兴、向伟华、李小润三位老师轮流辅导物化生，最终使得艺术学生的基础得到夯实。 3、高三学生的初中升高中的进口成绩 2016年参加高考的学生中，650分的满分，上400分以上的只有1人，350-400的由6人，300-350分只有25人，其余的全部是300分以下而250分以下占据过半。

4、高考成绩

高考完后我对本校老师成绩做了这么一个统计表：

2017盘县政府工作报告篇四

2016年盘县石漠化初步设计报告文本2016-8-15

项 目 概 要

项目名称：贵州省盘县2016年岩溶地区石漠化综合治理工程。 建设地点：民主镇的锅底塘小流域和下坝小流域，大山镇的皂角树小流域和普安者小流域。

建设规模及内容：治理石漠化面积1500hm2，林业植被建设和保护实施封山育林1424hm2，其中人工促进封山育林130.87hm2，自然封山育林1293.13hm2；人工造林76hm2，其中防护林76hm2。

总投资及资金来源：项目总投资330万元，其中直接工程投资300万元，独立费用30万元；总投资中，中央预算内资金30万元，市级配套30万元（其中：设计费9万元、监理费10万元、管理费10.955万元，剩余部分0.045万元用于林业植被建设与保护建设。）。

建设工期：2017年6-7月—2018年6-7月。

项目技术指导单位：盘县林业局。

项目实施单位：民主镇人民政府、大山镇乡人民政府。

目 录

1.基本情况 .................................................................................................. 1

1.1 县域概况 ....................................................................................... 1

1.2 盘县2008—2015年石漠化综合治理工程建设情况 ................. 7

1.3 2016年石漠化综合治理概况 .................................................. 13

2.项目区基本情况 ................................................................................... 16

2.1自然条件概况 .............................................................................. 16

2.2社会经济情况 .............................................................................. 16

2.3石漠化特征、成因与主导因子 .................................................. 17

2.4 土地资源开发、利用及其评价 ................................................. 17

2.5小流域概况 .................................................................................. 18

3.项目设计的依据和原则 ....................................................................... 25

3.1 设计编制依据 ............................................................................. 25

3.2 项目设计的基本原则 ................................................................. 26

4.工程建设任务及主要建设内容 ........................................................... 28{2017盘县政府工作报告}.

4.1 2016年建设目标与任务 ............................................................. 28

4.2 治理对策及模式 ......................................................................... 29

4.3工程总体布局和建设内容 .......................................................... 31

5.工程设计 ................................................................................................ 33

5.1 林业植被建设与保护工程 ......................................................... 33

5.2 科技支撑 ..................................................................................... 38

6.项目组织、质量与进度管理 ............................................................... 39

6.1 施工组织管理 ............................................................................. 39

6.2施工质量控制 .............................................................................. 41

6.3工程施工监理 .............................................................................. 41

6.4实施进度设计 .............................................................................. 41

7.招投标方案............................................................................................ 43

7.1招投标依据 .................................................................................. 43

7.2招投标原则 .................................................................................. 43

7.3招标内容 ...................................................................................... 43

7.4标段划分及招标方式 .................................................................. 43

7.5招标应具备的条件 ...................................................................... 44

7.6招投标管理 .................................................................................. 44

8、投资预算与资金筹措 ........................................................................ 45

8.1预算编制的依据 .......................................................................... 45

8.2各分项工程预算 .......................................................................... 45

8.3分流域工程预算 .......................................................................... 45

8.4 2016年工程总预算 .................................................................. 46

8.5 资金筹措方案 ............................................................................. 47

9.效益评价 ................................................................................................ 48

9.1 经济效益 ..................................................................................... 48

9.2 生态效益 ..................................................................................... 48

9.3 社会效益 ..................................................................................... 49

10.项目实施保障措施 ............................................................................. 51

10.1项目实施技术措施 .................................................................... 51

10.2 制度建设、组织协调、联动合作措施 ................................... 51

10.3资金管理措施 ............................................................................ 52

11．附件 ................................................................................................... 53

11.1附表 ............................................................................................. 53

11.2附图 ............................................................................................. 55

1.基本情况

1.1 县域概况

1.1.1自然情况

（1）地理位置

盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，地处滇黔桂三省区结合部，是贵州西大门。东邻普安县，南接兴义市，西与云南省富源县、宣威市接壤，北与水城县毗邻。位于东经104°17′46″-104°57′46",北纬25°19′36"-26°17′31"之间。平面轮廓呈菱形，东西最宽66km，南北最长107km。县域所在地红果镇距省会贵阳市400km，距六盘水市中心区200km。全县国土总面积4056km2，占六盘水市总面积的41%。

（2）地形地貌

地形地貌属云南高原向黔中高原倾斜的斜坡部位，广西丘陵与黔西北高原之间的过渡地带，受南、北盘江及其支流的强烈切割，地势西北高，东南低，中南部隆起之势。北部与水城县接壤的牛棚梁子最高，海拔2807m，中南部山峰海拨一般在2000-2300m，东南部地势较低，海拨一般在1400-1900m，最低点是东北部格所河谷，海拨740m。境内以高原山地地貌为主体，高原山地占全县总面积的88.5%。盘县地貌成因类型多，既有侵蚀地貌，也有溶蚀地貌，还有构造地貌和溶蚀侵蚀地貌。各种地貌类型交错分布，形态多样而复杂。境内：地层从泥盆系到第四系地层均有出露和分布，其中以中生代石炭系、二叠系、三叠系地层分布最广，发育较为完整。岩性有碳酸盐类岩、碎屑岩、喷出岩、侵入岩和第四纪松散沉积物，其中，碳酸盐类岩石出露

最多，面积2636km2,占土地面积的65%，沉积厚达5070m，是贵州典型的岩溶县。

（3）水文气象

境内河流属珠江流域西江水系，南北盘江分水岭地带。全县流域面积20km2以上的河流有34条，其中干流有拖长江、乌都河、新桥河、楼下河，以偏西部为分水岭呈放射状分布，河网密度0.5394km/km2，多年平均径流深617mm，多年平均流量25.02亿m3。主要靠大气降水补给，均属雨源型山地河流。从年内变化看，分布不均，其分布规律与降雨基本相同，其径流量随降雨量的大小而变化。均降雨量1411.7mm，日最大降水量148.8mm，是全省雨量丰沛县之

一。年最大降水集中在5—10月，最小降水集中在1—4月和11—12月。属于亚热带春干夏湿温和气候区，热量丰富，雨热同季，干湿季节明显，春秋季长，冬无严寒，夏无酷暑。平均气温为15.2℃，多年极端最高气温为36.7℃，最低气温为-7.9℃，年平均无霜期为271天，历年平均照时数为1594.3小时，空气相对湿度平均为76%，平均风速为1.6米/秒。

（4)土壤植被

土壤具有明显的山地土壤垂直带谱和隐性水平分布规律。土壤类型共有21个亚类、56个土属、89个土种，主要土壤类型有：山地灌丛草甸土、山地黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土、沼泽土和水稻土。其中黃壤是本县主要土壤类型，面积135186hm2,其次是山地黄棕壤，面积73405hm2,再次是山地灌丛草甸土、紫色土、沼泽土、水稻土等面积46476hm2。境内土壤土层浅薄，土层厚度小于30cm的土壤占自然土壤总面积的50.1%。属中亚热带云贵高原半干性常绿阔叶

2017盘县政府工作报告篇五

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。{2017盘县政府工作报告}.

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，