2017恩施市政府工作报告

2017恩施市政府工作报告篇一

恩施州政府工作报告

政府工作报告

——2009年2月12日在州六届人民代表大会第四次会议上

恩施新闻网 http:// 2009年03月10日08:20

州长 杨天然

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协各位委员和其他

列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。全州上下在州委的正确领导和州人大、州政协的监督、支持下，认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，按照“生态立州、产业兴州、开放活州”的要求，立足科学发展，致力构建和谐社会，沉着应对罕见冰雪灾害和全球金融危机带来的一系列重大挑战和考验，开拓进取，扎实工作，较好地完成了州六届人大三次会议

确定的各项目标任务。

州域经济平稳健康发展。全年实现生产总值249.2亿元，增长11.5%；完成全社会固定资产投资139.4亿元，增长20.1%；完成财政总收入40.5亿元，增长30.2%，其中地方一般预算收入15.4亿元，增长18%；全州金融机构各项存款余额290.6亿元，比年初增长25.2%，各项贷款余额158亿元，比年初增长25.4%。工业经济增长迅速。全州净增规模以上工业企业71家，总数达到325家；规模以上工业实现增加值39.9亿元，增长33％，增幅居全省第一。农业经济总量稳步提升。实现农业增加值89.4亿元，增长4.5%，抗灾保丰收的目标基本实现。以旅游为重点的第三产业稳步发展。全年接待中外旅游者466.8万人次，增长

9.7%，实现旅游综合收入24亿元，增长37.1%，恩施市和利川市通过中国优秀旅游城市验收，恩施土司城通过了国家4A级景区验收。全州实现社会消费品零售总额93.8亿元，增长23.5%。民营经济快速发展，全州新登记注册私营企业601户、个体工商户13810户。 对外开放取得新业绩。成功组织州内企业参加“广交会”、“中博会”、“上海绿博会”和“农超对接洽谈会”等活动，积极承接沿海产业转移，招商引资取得显著成效。全年实施招商引资项目129个，实际引进资金35.1亿元，增长61.5%。积极开拓国际市场，外贸出口大幅增长，全州出口总额达到5642万美元，同比增长39.1%；利用外资进展较快，新批准成立外商投资企业18家，实际到资1154万美元，同比增长37.4%。高度重视金融生态环境建设，成功创建全省A级金融信用州，宣恩、咸丰、来凤、鹤峰获全省“最佳金融县

市”称号。

固定资产投资力度加大。重点项目建设取得新突破，湖北中烟公司恩施卷烟厂、水布垭电站等一批项目顺利建成投产，武钢“双50万吨”铁矿工业化试验等一批项目开工建设，沪蓉西高速公路高坪至吉心段建成通车，宜万铁路恩施段进展顺利。农村基础设施日益完善，完成县乡公路改造250公里，实施通达工程688公里、通畅工程1235公里；建设沼气池6万口；启动了12座病险水库除险加固工程，完成了150平方公里的水土流失治理，完成土

地整理项目1.9亿元。城镇化进程进一步加快，全州城市建设总投资达24亿元以上，城镇

化率达到25.5%，比上年提高1.5个百分点。

各项社会事业扎实推进。农村义务教育保障机制进一步完善，“两免一补”政策全面落实，惠及学生45万人；城乡学校基础设施建设得到加强，办学条件进一步改善；基础教育、高等教育、职业教育、学前教育和民办教育稳步发展；语言文字工作顺利通过国家二类城市评估验收。科技创新有了新进步，取得6项省级以上科技成果奖。卫生事业发展步伐加快。新型农村合作医疗覆盖全州8个县市，全州参合农民达到301.5万人，平均参合率达到88%，参合农民住院补偿率达到48.3%；改扩建乡镇卫生院10个、村级卫生室300个，农村卫生设施和县乡村三级卫生服务网络不断完善。农村食品药品“两网”基本实现全覆盖。环境保护工作得到加强，节能减排完成省定目标，天然林保护、退耕还林、自然保护区建设及林权制度改革等工作都取得了较好成绩。人口和计划生育工作得到加强。文化事业不断繁荣，民族民间文化遗产保护工作进展顺利，全民健身运动蓬勃开展，广播电视“村村通”工程进

展顺利。

民生问题得到较好解决。社会保险覆盖范围不断扩大，各项社会保险扩面新增5.6万人，城市低保提标工作全面开展，农村低保扩大到15万人，家庭困难的艾滋病、结核病患者全部纳入保障范围，“五保户供养恩施模式”获得国家民政部创新奖。城镇居民基本医疗保险试点工作全面启动，全州参保居民达到19.4万人。“城镇零就业家庭”就业援助长效机制不断完善，新增城镇就业3.7万人，新增转移农村劳动力10.7万人。扶贫开发深入推进，完成3200户困难群众搬迁工作，2007年实施的149个整村推进重点贫困村已全面完成，2008年启动的149个村完成任务的70%。新建经济适用房28.5万平方米、购建廉租房856套。解决了18.6万农村人口的饮水安全问题。城乡居民的生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达9446元和2519元，分别增长14.2%和17.5%。积极组织抗灾救灾，全州共安排救灾专项资金9082万元，重建因灾倒损房屋10912间，修缮农村危房19173间，社会各界捐款（物）3902万元，其中为四川地震灾区捐款（物）3286万元。积极组织市场供应，强化市场价格监管，居民消费价格指数上涨7.7%。十件实事基

本完成。

社会稳定得到有效维护。深入推进“平安恩施”建设，社会治安综合治理成效显著。安全生产形势稳定好转，受到省安委会表彰。应急管理体系逐步健全。信访工作进一步加强，

社会大局和谐稳定。

民主法治建设稳步推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，州人大代表建议和政协委员提案办复率达100%，满意率达97%以上。“五五”普法教育扎实推进，“文明执法教育活动”取得较好成效。积极推进政务公开和依法行政，建立了行政执法

责任制，依法行政水平得到提高。

政府自身建设得到加强。切实加强政府执行力、公信力建设，加大了效能监察力度，“两提高、两满意”学习教育活动及政风行风评议工作取得较好成效，廉政建设和反腐败斗

争深入开展，公务员队伍建设得到加强，政府的服务水平进一步提高。

国防动员和民兵预备役建设有了新的发展，启动了创建全国“双拥模范州”工作。工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人工作得到重视和发展。民族、宗教、审计、外事、侨务、对台事务、统计、移民、气象、人防、史志、档案、保密、防灾减灾、无线电管理、新

闻出版等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是我州历史上困难和挑战较大的一年，也是经济社会发展较快的一年。这些成绩的取得，是州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督、支持的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表

示衷心的感谢！

二、2009年政府工作的形势和任务

今年是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是实施“十一五”规划的攻坚之年，也是抢抓中央扩大内需政策机遇，加快恩施发展的关键一年。做好今年的政

府工作，具有十分重要的意义。

2009年是宏观经济相当困难的一年，金融危机的影响将进一步加深，经济下行的压力将进一步加大，给我州一些产业和企业带来较大的发展压力；沿海地区受金融危机影响，放慢了产业转移步伐，直接影响到我州的招商引资；外出务工农民大量返乡，农村剩余劳动力就业和农民增收任务艰巨。同时,我州经济总量不大，抵御风险能力不强；农业产业化水平不高，工业经济整体实力不强，产业聚集效应还不明显；项目建设资金紧缺，缺乏大项目支撑，投资增长后劲乏力；政府社会管理和公共服务的能力还有待加强，发展环境还有待改善等。对这些困难和问题，我们要有更加清醒的认识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑

得更周密一些，把工作做得更扎实一些。

困难和挑战虽然艰巨，但机遇也前所未有。一方面，国家西部大开发政策、扶持民族地区发展和扶贫开发政策的力度进一步加大，将继续为我州的发展发挥重要促进作用。另一方面，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们争取更多的支持提供了机会。同时，省委、省政府作出建设“鄂西生态文化旅游圈”的战略决策，必将为我州经济又好又快发展提供强大动力。我们要审时度势，坚定信心，变压力为动力，化挑战为机遇，在应对挑战中求发展，在抢抓机遇中求突破，进一步解放思想，乘势而上，努力谱写富民强州的新

篇章。

全州经济社会发展的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生态立州、产业兴州、开放活州”的要求，进一步优化经济结构，提升发展质量，立足扩大投资保增长，着力发展特色经济、着力抓好项目建设、着{2017恩施市政府工作报告}.

力深化改革开放、着力保障和改善民生，努力开创全面建设小康恩施新局面。

2009年全州经济社会发展的主要预期目标：

——经济发展目标。全州生产总值增长10%；工业增加值增长20%；农业增加值增长

3.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；地方一般预算收入增

长7%；外商直接投资、外贸出口分别增长12%；单位生产总值综合能耗下降6%。 ——社会事业发展目标。人口自然增长率控制在6‰以内；适龄儿童全部入学，初中阶段学生入学率达95%以上，高中阶段学生毛入学率达60%以上，孕产妇死亡率和婴儿死亡率

分别控制在50/10万以下和15‰以下。

——城建环保目标。城镇化率提高1.5个百分点；各县市城区新建建筑节能标准执行率达90%以上；城市垃圾无害化处理率达到90%以上；城市污水集中处理能力达到总设计规模的60%；城市集中式饮用水源水质达标率达到100%；州县（市）城区空气质量优良天数达到310天以上；主要污染物排放实行总量控制，化学需氧量、二氧化硫排放完成省下达指标；{2017恩施市政府工作报告}.

城市燃气普及率达70%。

——人民生活水平目标。城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%；

城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

三、努力推进州域经济平稳较快发展

（一）加快发展特色农业

加大农村政策的落实力度。全面落实中央和省出台的各种支农惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等政策落到实处，真正惠及广大农民。认真落实库区移民补偿和后期扶持政策，促进库区繁荣稳定。采取积极有效措施，进一

步拓宽农民增收空间，千方百计增加农民收入。

加强农村基础设施建设。继续加强新农村示范村建设，完成200个中心村村庄规划编制工作。在抓好通达通畅工程的同时，重点抓好乡村公路的养护和管理。加大低丘岗地改造项目、基本农田整理和土地复垦项目实施力度，完成20座小型水库除险加固工程，治理水土流失面积150平方公里。大力实施烟水配套工程，改善烟区烟农生产生活条件。切实加快

农机化推广进程。加强防灾减灾体系建设，提高农业抵御自然灾害的能力。

大力推进农业产业化经营。努力壮大六大特色农业支柱产业。逐步建立以奖代补机制，加快推进特色产业“万亩乡镇、千亩村”基地建设（10个茶叶、魔芋、特色蔬菜、特色干鲜果万亩乡镇，11个烟叶万亩乡镇，12个中药材万亩乡镇和190个特色产业千亩村）；以建设百亿元畜牧产业为目标，加快畜牧产业发展；抓好12个烟草示范点建设，创建全国现代烟草农业示范区；大力推进农业标准化生产，打造全国绿色生态特色产业示范区。积极发展农村经纪人队伍，培植20家农民专业合作社示范试点。突破性发展农产品加工业，延伸农业产业链。大力扶持龙头企业发展，积极培育特色农业品牌，不断提高农业产业化经营水

平。

加大扶贫开发力度。抓好整村推进、产业化扶贫和搬迁扶贫；整合资源，加快改善重点贫困村基础设施和生产生活条件；解决10万低收入贫困人口的温饱问题。

（二）加快发展资源型工业

认真落实工业发展扶持措施。继续落实工业发展奖励政策，继续实施“过百、超千、达亿”工程，大力扶持重点工业项目建设。继续实施“百项技改工程”，当年完成100个投资在50万元以上的新建、续建技术改造和产业优化升级项目，继续抓好“十一五”期间100个投资在1000万元以上重点技术改造项目的调度和跟踪管理。继续实施“企业成长工程”，净增规模以上工业企业30户以上。进一步完善中小企业服务体系和信用担保体系建设，着

力解决企业融资难题。

大力发展支柱工业。继续落实工业促进措施，推进特色支柱工业加快发展。卷烟工业：支持湖北中烟公司恩施卷烟厂新生产线投产达产，全年实现销售收入20亿元以上。能源工业：有序推进水电开发和煤矸石综合利用发电，大力推进风力发电和生物质能发电。绿色食品加工业：重点抓好茶叶、魔芋、畜产品、特色粮油、特色蔬菜、特色饮料等绿色食品的精深加工和品牌整合，提升品牌效应和市场竞争力。建材工业：推进资源整合、结构调整，按照等量替换原则建设旋窑水泥生产线，逐步淘汰落后生产工艺。药化工业：以建设全省重要的生物制药基地为目标，充分利用资源优势，推动药化产业快速发展。矿产工业：加快铁矿资源开发，积极支持铁矿脱磷实验项目建设；加强矿产资源勘探工作，推进硒矿、磷矿、硅

矿等非金属矿产资源的深度开发和综合利用，延伸产业链，提高附加值。

推进开发区（工业园区）建设。按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，进一步完善工业园区发展规划，完善标准厂房及配套设施建设，加快工业园区基础设施建设步伐。引进一批优势企业、优势项目进园，推进园区产业集聚。进一步优化园区功能布局，提高园区单位面积投资强度和产出效益。大力推进恩施州经济开发区建设，通过三年打基础，

争取五年出形象，力争十年见成效。

（三）加快发展以旅游业为重点的服务业

大力发展旅游业。按照全省建设“鄂西生态文化旅游圈”的战略部署，加快编制完善恩施州旅游业发展规划。围绕把我州建成“鄂西生态文化旅游圈”中最富特色和最具成长潜力的旅游目的地，强力推进重点景区建设，努力把恩施大峡谷、腾龙洞和坪坝营景区建成全州的龙头景区和全国知名旅游品牌。继续加快梭布垭、水布垭、野三河等景区为重点的清江山水画廊和仙佛寺、屏山爵府、彭家寨等景区为重点的民族风情走廊建设。积极做好神农溪创建国家5A级景区的验收准备工作，启动恩施大峡谷、坪坝营国家4A级景区创建工作。大力发展乡村旅游和红色旅游。加强核心景区的保护与管理。加快旅游要素配套建设和旅游商品开发，延伸旅游产业链。加强旅行社和旅游人才队伍建设，培养国际化、专业化的旅游经营管理、市场营销和导游人才队伍。加大旅游宣传促销力度，在中央电视台等新闻媒体及武汉、重庆、北京、上海等客源地开展宣传促销，努力提高恩施旅游知名度。力争全年接待中

外旅游者500万人次以上，实现旅游综合收入28亿元以上。{2017恩施市政府工作报告}.

加快发展现代服务业。加快大型物流中心、购物中心和星级酒店建设。实施好农村“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络工程”和“家电下乡工程”。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等服务业，鼓励发展社区服务业，大力发展信息通讯、中介服务、医疗

保健等新型服务业。

积极扩大消费。努力提高城乡居民收入水平，倡导科学、健康的消费方式，引导居民转变消费观念，扩大即期消费。保障市场供应，重点加强涉及民生的价格监管，有效防止物价过快上涨。积极组织工业品下乡和农产品进超市活动，加快农村流通网络体系建设。进一步整顿和规范市场经济秩序，以食品、农资、药品为重点，深入开展打击制售假冒伪劣商品

等专项活动，促进城乡居民扩大消费、放心消费。

（四）进一步扩大投资规模

2017恩施市政府工作报告篇二

恩施州政府工作报告

恩施州政府工作报告——2011年2月13日在恩

施州第六届人民代表大会第六次会议上

州长 杨天然

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《恩施州经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾{2017恩施市政府工作报告}.

2010年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，全州上下认真贯彻落实科学发展观，按照实施“三州”战略、推进绿色繁荣的总体要求，着力推进特色产业、基础设施、和谐社会建设，全面完成了州六届五次人民代表大会确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强、社会和谐稳定的良好局面。

一年来，狠抓特色产业建设，不断加快产业兴州步伐，州域经济实力再上新台阶。全州实现生产总值351亿元，增长13.8%，为2000年以来的最高增幅；实现地方一般预算收入22亿元，增长21%。工业经济快速发展。规模以上工业实现增加值73.5亿元，增长26%；净增规模以上工业企业131户，总数达到555户，其中产值过亿元的企业40家，比上年增加14家，税收过1000万元的企业15家，比上年增加3家。工业园区建设成效明显，聚集度进一步提高。农村经济稳步发展。实现农业增加值107.6亿元，增长5%；粮食总产量达到167万吨，增长4.1%，茶叶、

蔬菜等农产品产量都保持了较大幅度增长；农业产业化水平不断提高，新增特色农业基地30万亩，新增规模以上农产品加工企业91家，“恩施玉露”茶、“思乐”畜产品、“大山鼎”蔬菜等品牌的知名度和市场占有率明显提升；新发展农民专业合作组织527个，农民组织化程度不断提高。旅游等现代服务业加速发展。重点景区建设步伐进一步加快，旅游配套设施不断完善，承载能力明显增强。开展了东航“恩施号”彩绘飞机起航等具有影响力的旅游宣传活动，恩施旅游知名度进一步提升。全年接待中外旅游者1062万人次，增长60%，实现旅游综合收入50.6亿元，增长74%。城乡消费市场同步繁荣，实现社会消费品零售总额132亿元，增长20%；金融生态环境持续改善，连续三年获得湖北省“金融信用州”称号，全州金融机构人民币存、贷款余额分别达到467亿元、252亿元，分别增长31.3%和21.8%，金融促进经济发展的能力不断增强。

一年来，狠抓重点项目建设，不断改善基础设施条件，城乡面貌发生新变化。抓住国家扩内需、促增长的政策机遇，争取和实施了一批管长远、增后劲的重大基础设施项目，完成全社会固定资产投资244亿元，增长34%。重点项目建设成效明显。宜万铁路建成通车，渝利铁路、宜巴高速公路进展顺利，恩黔、恩来高速公路已开工建设，武钢恩施铁矿“双50万吨”粉矿项目已竣工投产，齐岳山风电一期工程已开始发电，恩施大峡谷旅游公路、黄土坡整体搬迁等重点项目建设顺利推进。城镇化进程进一步加快。全年共实施城镇建设项目223个，完成投资44亿元，城镇化率达到30.5%，较上年提高3个百分点。农村基础设施逐步完 - 2 -

善。实施通达工程3100公里，对7090公里农村公路实施了规范化养护。大力实施国土整治工程，改造低丘岗地4万亩，整理基本农田3万亩。新农村建设扎实推进。新启动试点村123个，完成了248个试点村村庄整治任务，农村生产生活条件明显改善。

一年来，狠抓重点领域改革，不断推进对外开放，州域经济增添新活力。积极推进各项改革。政府机构改革基本完成，事业单位人事制度改革及分配制度改革有序实施。集体林权制度改革基本完成。医药卫生体制改革进展顺利，启动了恩施市、建始县国家基本药物制度试点工作，政府举办的基层卫生机构药品价格大幅下降。对外开放成效明显。全年实施招商引资项目212个，累计到位资金60.3亿元，增长35%；直接利用外资1584万美元，增长21%；完成外贸出口1.1亿美元，增长24.3%。

一年来，狠抓生态工程建设，不断加大环境保护力度，生态文明建设取得新成效。坚持走生态建设与产业建设并重的发展之路，积极推进天然林保护、封山育林、退耕还林、沼气池等生态工程建设，天然林、自然保护区建设和湿地保护得到加强，退耕还林成果进一步巩固，全年植树造林43.6万亩，改造低产林7.2万亩；实施清洁能源入户工程5万户。清江、三峡库区等重点流域、区域治理与保护取得新成效，节能减排完成省定控制目标。

一年来，狠抓社会事业发展，不断改善人民生活质量，和谐社会建设取得新成绩。更加重视各项社会事业的协调发展，更加注重改善和保障民生，人民生活水平明显提高。

各项社会事业协调发展。实施特色优势产业科技支撑行动计划，不断加强科技创新能力建设和科技成果转化应用，科技对经 - 3 -

济增长的贡献率进一步提高。教育事业全面发展。义务教育成果进一步巩固提高，“两免一补”政策全面落实，共免除教科书费、学杂费和补助寄宿生生活费2.5亿元，惠及全州38万中小学生；大力实施校舍安全工程、安教工程、寄宿制学校建设工程，中小学办学条件进一步改善；高中阶段教育快速发展，各县市高中改扩建力度加大，恩施民族中学建设进展顺利；学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育全面发展；农村教师队伍建设得到加强，为边远乡镇补充了220名教师。医疗卫生事业加快发展。基层卫生服务网络建设全面加强，启动县乡卫生院建设项目45个，建成171个标准化村卫生室；为边远乡镇补充卫生人才95名；基本公共卫生服务项目和国家重大疾病防治项目扎实推进；城镇居民医疗保险参保率达到97%，新型农村合作医疗参合率达到94.8%。人口计生工作成效明显。目标责任制管理进一步完善，低生育水平保持稳定，性别比控制在正常范围。民族文化体育事业繁荣发展。恩施“女儿会”、来凤“摆手舞”、巴东“撒叶儿嗬”等特色文化品牌知名度和影响力进一步提高；民族民间文化遗产保护工作不断加强，特色村寨保护和特色民居建设成效明显；群众性体育活动日益丰富，竞技体育水平逐步提高。

保障和改善民生力度加大。实施积极的就业政策，新增城镇就业3.5万人；社会保障水平进一步提高，全州新增社会保险扩面2.6万人，征收各项社会保险费10.5亿元；积极推进新型农村养老保险试点，来凤县、巴东县纳入了全省试点县；扩大农村低保覆盖面和提高城市低保补助水平，全州新增农村低保对象6.2万人；城乡社会福利机构建设步伐加快，农村五保集中供养“恩 - 4 -

施模式”受到民政部表彰；积极开展救灾救济工作，城乡困难群众救助体系不断完善。加大地质灾害预警监测和治理力度，地质灾害防治成效明显。加大农村饮水安全工程建设力度，解决了44.1万农村人口饮水安全问题。住房保障力度加大，新建廉租房2400套、经济适用住房2000套，改造农村危房8890户。扶贫开发深入实施，570个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进工作进展顺利，完成了3965户、1.6万人的扶贫搬迁任务，鹤峰县脱贫奔小康和恩施市、宣恩县“连片开发”试点建设扎实推进；成功组织了全国推广湖北省对口支援民族地区发展经验交流会参观现场，“616”对口帮扶成效明显。十大民生工程全面完成，解决了一批事关人民群众切身利益的突出问题。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入达到11406元，增长10.7%；农村居民人均纯收入达到3255元，增长15.8%。

社会秩序保持稳定。社会治安综合治理不断加强，“平安恩施”建设成效明显。认真落实安全生产责任制，全州安全生产形势总体保持平稳。切实加强应急管理体系建设，突发事件应对处置能力进一步提高。高度重视来信来访工作，一些信访突出问题得到妥善化解。

一年来，狠抓政府自身建设，不断提升公共服务水平，政府行政能力得到新提高。深入开展民主评议政风行风活动，行政服务水平进一步提升。积极推进依法行政和政务公开，建立健全行政执法责任制，加大民族立法力度，严格规范行政执法，依法行政水平进一步提高。“五五”普法工作取得明显成效，人民群众的法制意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监 - 5 -

2017恩施市政府工作报告篇三

2017年乡人民政府工作计划

2017年乡人民政府工作计划

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20xx年，我乡将按照县委、县政府的工作部署，扎实开展'作风建设年'活动，确保各项工作、各个项目按序时节点完成。

一是继续巩固农业主导地位，重点抓好烤烟收购工作，扩大彩霞花生及家禽养殖产业效益，稳步增加农民收入；二是继续实行投资拉动和项目带动战略，强化项目策划，重点抓好xx线、烟基水源、人饮工程等重点项目的实施，打好'五大战役'，提升招商引资实效，增强经济发展后劲；三是全力抓好年初人大会确立的20xx年5项为民办实事项目，确保项目按时完成并发挥效益；四是加快实施集镇规划建设，深化国家级生态乡和精神文明乡村的创建工作，进一步提升我乡整体形象和品位；五是切实落实各项民生保障优惠政策，抓好全乡社会管理，稳定全乡治安。

通过抓好以上工作，确保下半年各项工作指标能够较好完成，力争在年底实现全乡各项经济指标不低于全县平均水平。要做好以上工作，我乡将采取以下主要措施：

1、抓'三农'、促增收

一是大力发展现代农业。在稳定粮食面积的基础上，大力发展经济作物，逐步发展观光农业、休闲农业。扩大花生、蔬菜等经济作物种植面积，引进花卉种植，鼓励养殖乌兔、种（肉）鸡等小型家禽。开展生态养殖，形成规模化、特色化。二是改善农业生产条件。按照'防灾减灾强基础'的现代农业要求，整合各类涉农资金，综合推进农田水利、烟基工程、土地整理、机耕道路等农业基础设施项目建设。加快高标准农田和泵灌站的建设。三是推进农业产业化。探索创新农业经营机制体制，完善土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农户联合与合作，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化。

2、抓项目、促发展

一是抓好招商引资。发挥资源、政策、产业基础等优势，进一步打好革命老区牌，积极对接产业政策和项目布局，拓展项目生成空间。坚持'择商选资、招优引强'理念，继续开展以商招商、产业链招商，充分利用'9.8'、'11.8'等平台，加强与企业家、客商、科研工作者沟通推介。二是推进项目建设。全力服务已实施项目，加快在建项目建设进度，做好项目的跟踪、督促工作。三是策划储备项目。（1）xx至xx二级公路改造；（2）农业综合开发项目，计划完成耕地整治20xx亩、非耕地整治3000亩；（3）xx村森林公园建设；（4）xx村生态公园建设；（5）xx千亩林下中草药种植基地建设。

3、抓民生、促保障

一是提高社会保障水平。继续做好农村低保、城乡居民社会养老保险和三农'综合保险等社会保障工作。二是落实各项惠民政策。认真落实再就业扶持政策，深入开展就业救援活动，改善创业环境。加强劳动力转移就业培训及下岗失业人员的就业技能培训。落实小额贴息、扶贫贷款、粮食最低收购价格、粮食直补、农资补贴、农机具购置补贴等

强农惠农政策。三是扎实为民办好实事。按照'量力而行、尽力而为'的原则，集中财力、物力、人力，重点把群众需要、反映强烈、受益面广的民生项目做好，让群众得到实实在在的利益。

4、抓管理、促稳定

一是强抓作风建设。利用开展'作风建设年'活动契机，贯彻落实中央'八项规定'，抓好干部的管理，严肃工作纪律，严格奖惩机制。二是强化社会管理。2017年乡人民政府工作计划2017年乡人民政府工作计划。按照党的xx大提出'开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享'的目标，突出便民服务、矛盾化解、严打整治，全力维护社会稳定。深化'平安xx'建设，深化平安和谐乡村创建，不断增强人民群众的安全感、幸福感。三是完善公共安全管理。继续加强对个体工商户、企业安全生产的监督和管理，严格落实安全生产目标责任制。重视安全生产和环保知识的宣传和演练，营造全社会共同关注安全生产的和谐氛围。建立健全应急管理机制，完善各类应急预案，做好防汛抗旱及防寒防冻工作，预防和妥善处置各类突发公共事件。

5、抓统筹、促和谐

一是推进生态文明建设。抓好集镇安乡溪的综合整治和生态文明乡的创建工作，巩固提升国家级生态乡和全乡省市级生态村的创建成果，扎实推进新一轮生态村的创建工作。二是促进社会事业协调发展。持续抓好科教文卫等社会事业的发展，实现齐抓共管、协调发展。发挥乡慈善分会和关心下一代教育基金会作用，不断完善社会奖励、救助机制。

XX乡人民政府

20xx年2月17日

2017年乡人民政府工作计划

20**年是贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是"十一、五"规划的重点实施年。20**年我乡将继续以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县"四大奋斗目标"，坚持"借势发展、调优农业、拓展民营、扩街活商、和谐富民"的发展思路，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力实现经济社会又好又快发展，为政府新一年工作开好局、起好步。

——主要经济发展目标

全乡国民生产总值增（2016小学法制工作计划）长12.5%以上，财政收入增长12%，规模以上工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增加300元。

——工作重点：

（一）强化农业基础，积极推进经济特色乡建设。

1、加快我乡特色农业的发展步伐。建好开任路、巴彭路、青沙环线油橄榄、银杏的扩栽定植工作，全乡20**年力争完成450亩，争取建立"双十亿"种植专业合作社1个，鸭鹅出栏100万只，生猪出栏35000头。

2、加强农业基础设施建设。切实加强耕地保护，稳定粮食生产能力，确保粮食播种面积达14590亩，粮食总产0.5万吨；大力实施微水工程，整治整修山坪塘7个，提灌站3个；加快防灾减灾体系建设步伐，全面推广农村水稻、生猪等政策性保险，力争达到参保率100%，提高农业抗灾能力，新建沼气池302口。

3、多渠道助农增收。全面落实退耕还林、种粮直补、良种补贴和农机补贴等一系列支农惠农政策，积极发展农村专业合作经济组织，培育农村专合组织1个，专业合作社1个。加大对农村劳动力培训和转移力度，引导农村劳动力合理有序流动，壮大劳务经济规模，全乡拟培训3000人次。

4、切实加强扶贫工作。要切实做好全乡1245户绝对贫困户的转化工作，力争转化率达60%，对扶贫工作实行梯级上线转移改善贫困群众生产生活条件。

5、扎实推进新农村建设。坚持"政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、科学规划、分步实施、典型示范、整体推进、重点实破"，积极推进新农村建设，完成xx县级示范村，荷叶坝乡级示范村的建设任务，搞好"一村一品"建设工作。

（二）实施工业强乡战略，大力发展乡域经济。

6、壮大农产品加工业，着力壮大徐氏豆干、金海豆笋，实施精品工程，力争打造靖安特色农产品加工"拳头产品"。

7、大力支持民营企业发展。全面落实各项优惠政策，对辖区中小企业发展提供好信息服务，信用担保和教育培训等服务，力求做到留得住、能发展、有效益。2017年乡人民政府工作计划

12、严格执行报账制和收支两条线管理模式，精细政府工作，做到财政有效调控，保证政府各项工作的经费支出。同时，加强财政监管，充分降低行政成本，使资金效益最大化。

（五）大力发展各项社会事业，努力实现可持续发展。

13、优先发燕尾服教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高"两基"成果，认真落实"两免一补"政策，健全义务教育经费保障体系。大力实施农村教育基础设施建设，加快中小学危房改造步伐，完成1500㎡危房改造，同时，加快乡友引资步伐，建设占地6亩的响滩桥村小建设。

14、大力发展文化事业。深化文化体制改革，进一步完善公益性文化事业的管理机制，逐步盘活现有资源。重点建设好乡文化站，加强文化阵地建设，加强文化市场管理，严

厉打击"黑网吧"。

15、大力发展卫生、广播事业。（1）完善乡卫生院和公共卫生站服务能力建设，做好突发公共卫生事件应急处置，保障公共卫生和医疗服务安全；（2）继续抓好新型农村合作医疗工作，确保农民参合率达到90%以上；（3）切实抓好农村食品安全监管体系和药品市场秩序整顿规范工作；（4）加快推进广播电视"村村通"工程，努力扩大农村广播电视有效覆盖面，坚持正确宣传导向，力争新增有线电视用户200户。

16、认真落实基本国策。

一是切实抓好人口和计划生育工作。全面落实中央《决定》稳定低生育水平，尤其要抓好省人口和计生监测点的各项工作，确保人口计生工作有序推进。

二是依法保护和合理利用国土资源。切实加强基本农田保护，实现耕地占补平衡，同时，狠抓地灾防治和国土整治工作，加强辖区矿产资源的管理，做到有序合理开采，坚决打击非法开采行为。

三是加大环境保护力度。强化污染源监管工作，确保"有一片蓝天、有一泓清水、有一遍青山"坚持打击和治理污染行为。

（六）注重协调统筹发展，积极构建和谐靖安

17、大力实施惠民行动，按县《方案》要求，认真开展好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民交通建设、农民工培训、扶贫解困等惠民行动。

18、强化社会治安综合治理。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定困素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置群体事件和突发事件，狠抓信访和防邪工作。

19、抓好安全生生工作。坚持"安全第一、预防为主"的方针，按"一岗双责"的要求，严格落实安全生产责任制，一票否决制和责任追究制，强化安全生产综合监管力度，深入开展安全生产大检查和专项整治，切实消除安全隐患，杜绝重特大事故，一般性事故的发生，确保安全系数为零。

20、切实做好信访维稳工作。全面贯彻落实《信访条例》创新工作方法，了解社情民意，畅通诉求渠道，维护社会稳定。

（七）认真履行为民承诺，扎实办好关乎靖安民生的实事。

21、加快农村公交客运和网络运营体系建设，让群众"能享受、坐得起、得实惠"。

22、建设集镇新区，改变场镇面貌，增强集镇辐射功能。

23、搞好文化建设，建立一个基层文化站。

24、大打"一村一品"建设攻坚战，切实解决空壳村，带领群众致富奔小康。

25、争取项目资金，启动大沙坝桥渡改桥工程，解决交通难的问题。2017年乡人民政府工作计划工作计划。

26、实施饮用水安全工作。新建一口场镇卫生水井，解决场镇吃水问题。

27、提高资源利用率，新建沼气池302口。

28、抓好竹溪新农村建设工程，巩固和扩大新农村建设成果。

29、抓好3000人的农民工培训，努力造就一批"懂技术、会经营、能致富"的新型农民，拓宽就业渠道，增加农民收入。

30、搞好社会化服务体系，建立一个基层畜禽防疫站，增强公共卫生服务能力。

31、加大政策性险工作力度，减少农业生产风险。

（八）着力提高执政能力，切实加强政府自身建设。

32、努力建设人民满意政府，不断创新政府管理模式，增强政府工作人员的法制观念，深入开展干部队伍作风建设。进一步改变工作作风，提高工作效率，更好地为人民群众提供优质服务，树立人民满意政府形象。

2017年乡人民政府工作计划

20**年是贯彻党的xx大会议精神的重要一年，我乡将把xx大精神作为我乡社会经济发展的主要动力，深入贯彻执行可持续发展和科学发展，把提高人民生产生活水平，改善人居环境，解决群众最关心，最直接的利益问题作为来年的工作重点，并将发展优势产业作为促进经济增长的支撑点，认真实施各类富民惠民政策，积极探索科学合理发展之路。

1、进一步做好回骑路施工的安全管理和建设过程中的矛盾梳理、化解，为加快回骑路硬化进度提供保障。

2、利用回骑路和通村路建设的契机，争取增加骑龙到县城的客运车辆，同时开通葫芦井村到方居庙村的乡内客运线，解决我乡群众乘车难的问题，减少交通安全事故的发生。规划好回骑路沿线的各候车点。

3、加快天骑路骑龙段4.75公里的规划和建设。做好回骑路的养护工作，组建专门的养护队，限制重车通行。

4、认真实施"母亲水窖"工程，对全乡自来水供水网进行规划，力争明年全乡大部分地

2017恩施市政府工作报告篇四

2017-2022年恩施土家族苗族自治州PPP模式市场机会分析报告(目录)

恩施土家族苗族自治州PPP模式市场机会分析及投资策略

咨询报告2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。{2017恩施市政府工作报告}.

中商产业研究院发布的《2017-2022年恩施土家族苗族自治州PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了恩施土家族苗族自治州PPP项目项目投资建设发展环境、恩施土家族苗族自治州PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在恩施土家族苗族自治州地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及恩施土家族苗族自治州PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资恩施土家族苗族自治

州PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行业分布

五、PPP落地项目区域分布

第三节 PPP项目参与主体选择

第四节 国家级PPP试点项目分批情况

一、第一批国家级PPP试点项目情况

二、第二批国家级PPP试点项目情况

三、第三批国家级PPP试点项目情况

第三章 2016年恩施土家族苗族自治州PPP项目投资建设发展环境分析

第一节 2016年恩施土家族苗族自治州宏观经济环境分析

一、GDP及增长情况

二、工业经济发展情况

三、社会固定资产投资

四、社会消费品零售总额

五、城乡居民收入增长情况

第二节 2016年恩施土家族苗族自治州PPP项目投资建设政策环境分析

一、中国PPP项目投资建设政策

（一）PPP项目建设监管体系概述

（二）《PPP项目合同指南（试行）》

（三）PPP项目相关法规、政策分析

二、恩施土家族苗族自治州PPP项目相关政策分析

第三节 2016年恩施土家族苗族自治州地方政府债务规模及风险分析

一、中国财政收入及赤字