工作总结 点击: 2012-09-14
2011年突发事件应对工作总结评估的报告
2011年突发事件应对工作总结评估的报告
2011年,我县应急管理工作在县委、县人民政府的正确领导和地区行署应急办的关心、指导下,深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,深化“一案三制”建设,加强应急管理工作领导,以强化应急保障能力和应急管理规范化建设为重点,进一步夯实基层应急管理工作基础,不断提升我县应急管理工作水平,为预防和减少各类突发事件,维护全县经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。现将我县2011年突发事件应对工作总结评估报告如下: 一、2011年全县突发事件基本情况
(一)基本情况。2011年,全县共发生各类突发公共事件970起(次),死亡28人,受伤34人,直接经济损失65077.19万元。其中:自然灾害事件18起(地质灾害12起),累计受灾109.72万人,(其中:饮水困难人口39.65万人、大牲畜11.24万头、家畜禽170万头/只,饮水困难需救助人口19.24万人,59064公顷农作物不同程度受旱),倒塌房屋12户60间,损坏房屋1002间,直接经济损失64971.81万元;事故灾难事件6起,死亡6人,伤1人,直接经济损失105.38万元;公共卫生事件0起;社会安全事件946起,死亡22人,受伤33人(其中,群体性事件4起,同比上升100%;刑事案件942起,同比上升1.18%)。与去年同期相比,事件起数减少75起,下降7.18%;死亡人数减少1人,下降3.4%;直接经济损失增加3.86亿元,上升146.2%。
(二)主要特点分析。与2010年相比,今年我县突发事件主要呈现以下特点:一是自然灾害发生频率高,地域广,强度大,时间长,损失重,总体形势异常严峻,防灾抗灾任务十分艰巨。干旱灾害特别严重,先后遭受了春季旱灾和夏秋季特重旱两次大的旱灾。特别是夏秋季特重旱灾,是我县有气象观测资料以来同期灾害影响面最大、受灾程度最深、灾害损失最为严重的一年。同时,自2010年12月31日至2011年1月19日,我县先后两次遭受了大范围的雨雪凝冻天气袭击,导致大部分乡镇道路凝冻,交通中断,县内部分水利、交通、电力、通讯设施及农牧业、林业等不同程度受灾,给人民群众生产生活造成了严重影响。此外,我县还是全省地质灾害重点防治县之一,地质灾害点多、面广,复杂的地质结构使地质灾害呈现危险性大和突发性强的特点。而且随着经济社会不断发展,工程性地质灾害也逐渐增多。二是事故灾难死亡人数较上年有明显下降,全年未发生一起较大以上安全生产事故,安全生产形势总体稳定。
三是突发公共卫生事件明显好转,全年未发生一起突发公共卫生事件。但人流集中场所特别是学校周边食品安全仍需重点关注,丝毫不能麻痹。四是社会安全事件较2010年有小幅增加,且群体性事件呈上升趋势。主要是由于随着经济社会的快速发展,各种社会矛盾逐渐凸显(如城市建设、征地补偿等),且相互交织,处理难度越来越大。
二、2011年应对工作评估
(一)加强应急管理队伍建设,应急管理体制、机制更加完善。一是进一步建立健全了应急管理机构。机改后,我县及时调整充实了县应急委成员,分别由县人民政府县长担任主任,常务副县长担任常务副主任,分管自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发公共事件的副县长担任副主任,40多个相关职能部门和企事业单位负责人为成员,明确了工作职责。并在充分发挥县应急办综合协调职能的基础上,将应急管理工作机构延伸至基层,依托27个乡镇党政办和24个相关职能部门办公室,组建了51个专项应急管理办公室,明确各乡镇党政办主任和相关部门办公室主任为本级本部门应急管理办公室主任,专门负责突发事件应急处置和应急值守、信息收集、上报等工作。同时,在村一级建立了村级应急信息联络员制度,基本形成了以县应急办为平台,以专项应急指挥部为支撑,以27个乡镇应急机构为终端的上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑的县、乡、村三级应急管理体系。二是全面构建政府、专家和公众“三结合”的应急管理工作机制。充实和完善了专家组、专家库,建立了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理五大类专家库,健全了应急处置专家队伍,发放了专用聘书,加强了对专家队伍的动态管理和宣传教育,充分发挥专家在突发事件信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用,强化突发事件应对处置技术和应急管理工作理论研究,不断提升急管理工作的科学性、针对性和时效性,提高危机处理和风险防范能力。目前,我县共有在册专家36名,专家库51名。三是应急救援队伍体系更加完善。坚持“统筹规划、突出重点、立足实际、按需发展” 和“专业化与社会化相结合”的原则,制定出台了《思南县应急救援队伍建设管理办法(试行)》,对全县各类应急救援队伍的建设、管理提出了具体的目标和要求,对各类应急救援队伍的具体职责和应急救援队伍保障作了明确的规定。依托县消防大队组建了思南县级综合应急救援大队,整合各方面资源,组建了防汛抗旱、气象灾害、森林消防、地质灾害、矿山(危险)化学品、公用事业保障、卫生、动物防疫和农作物灾害、地震应急救援等9个专业应急救援队伍
和以武警、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的社会应急救援队伍,明确了县综合应急救援队伍的建设目标和内容,充分发挥其行业专业救援优势,不断提高专业救援能力和水平。并同步支持和引导各乡镇组建了以乡镇干部、村支两委、村民自治组织和民兵应急分队为依托的基层应急救援队伍,着力提高基层应急队伍处置能力和社会参与程度,初步形成了规模适度、管理规范、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。
(二)完善应急预案体系,提升突发事件应对能力。一是认真抓好应急预案编制、修订工作。针对我县机构改革和突发事件应对工作的实际,我县严格按照《贵州省突发事件应急预案管理办法》和《铜仁地区突发公共事件总体应急预案》要求,组织制定、修订了《思南县突发公共事件总体应急预案》和自然灾害救助、抗旱减灾、安全生产事故灾难等48个范围涉及到自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全“四大类”突发公共事件各个环节的专项应急预案,并汇编成册,分发到各乡镇和部门。全县27个乡镇、46个工作部门和526个村寨(社区)、390所学校(普通高校、中小学、幼儿园)和5个规模以上重点企业均按要求制订了相应的应急预案。截止目前,我县共有各类应急预案有1000余个,基本形成了内容较为完善备的应急预案体系,应急预案覆盖率真正实现了从县到乡镇、村寨(社区)、企业、学校的全覆盖。二是加强应急预案演练,提高预案针对性和适用性。年初,拟定了应急预案应急演练安排计划,明确了预案演练主办单位、协办单位和预计演练时间、地点,涉及的专项应急预案名称等内容,并按时间安排有序推进各项预案演练,针对演练中出现的问题,及时修订预案,不断增强预案的针对性和实用性。3月29日,组织青杠坡中学开展了自然灾害事故应急逃生演练。5月17日,指导青杠坡镇开展了地质灾害应急演练。为加强消防安全教育,提高公众尤其是学生抗击突发事件的应变能力,教育部门共举行各类逃生演练265次,累计参与8万人次,让学生懂得正确使用灭火器和熟练掌握逃生自救、互救方法,减少和避免了伤害事故发生。12月30日,我县还将组织思南民族中学36个教学班、3173名学生举行一次大型的综合性消防安全疏散演练。{2017突发事件应对工作总结评估}.
(三)强化应急管理制度建设,提升应急管理规范化程度。一是加强应急管理规范化制度建设。为进一步规范应急管理工作,我县制定了应急办工作职责、应急预案管理、应急值班、应急信息报告、应急信息保密、应急物资储备管理、应急工作统计及评估分析、应急物资征用、应急救援队伍建设管理、风险隐患排查等一系列规章制度和管理办法,并下发到各乡镇和部门。二是严格
规范应急信息报送程序。先后下发了《关于进一步规范信息报送格式的通知》、《关于再次重申突发事件应急信息报送程序的紧急通知》,明确了信息报告原则、报告内容、报告程序和报告时限、舆情引导、部署善后、慰问安抚等相关要求,规范了信息报送格式,理顺和畅通了信息报送程序和渠道,落实了应急信息归口管理制度,实现了应急信息报送规范化、标准化,确保了突发事件信息报送及时、指挥顺畅、处置科学,提高了政府系统应对突发事件的质量和效率,有效杜绝了迟报、漏报、虚报、瞒报、谎报的行为。三是严格应急值守。坚持24小时应急值班和领导带班制度,及时开展应急信息会商研判和突发事件监测、预警、预报。尤其是抗凝救灾、防汛抗旱和节假日等重点时期,我县不仅加强了应急值班,而且还加强了对重点时间、重点区域、重点部位的监测、监控和预测、预警,强化了信息研判和报送力度,使各类突发事件均得以快速、妥善处置,尽最大限度减轻了灾害损失。
(四)加强风险隐患排查整治,减小灾害发生率。建立了思南县风险隐患排查制度和风险隐患台账,定期开展风险隐患排查。对存在的风险隐患,采取政府通报、警示督办、分块排查、联合执法等措施,落实整改或开展先期处置,严控事态发展,切实维护社会稳定。尤其是进入汛期后,为切实保障人民群众生命财产安全,我县重点对病险水库、山洪易发区、地质灾害隐患点、交通事故多发地段以及重要基础设施、重点企业、重点学校、重点工程施工现场和煤矿、非煤矿山采矿点等六大类安全隐患进行了重点排查,并报请县委常委会研究同意,以思应发〔2011〕10号文件下下发了《县人民政府应急管理办公室关于全面落实汛期安全包保责任的紧急通知》,落实了汛期安全责任包保责任,严格实行县级领导分片挂点,明确县级领导为各隐患点的第一安全包保责任人,督促各乡镇对辖区内的重要区域、重点部位,明确专人负责,实行24小时轮流值守,确保了汛期安全。如:7月2日晚至7月5日,由于大思高速公路第17合同段施工,造成我县思唐镇田家坝土地湾组出现地质滑坡,隐患区域内63户223人的生命财产安全受到严重威胁(其中,受威胁最严重的有14户58人)。县委、县政府高度重视,县领导多次亲临现场指导工作,并立即启动了《思南县突发性地质灾害应急预案》,成立了以县长胡洪成任组长、县委常委、常务副县长冯华和县委常委、分管副县长冉亚江、县人大副主任安斌任副组长的地质灾害领导工作小组,一方面划定危险区,设置警戒线、警示牌,组织干部将涉危群众尽快撤离危险区,进行妥善安置;另一方面设立监测点,明确专人24小时值班巡查,加大工程整治力度,从源头上治理隐患。由于处置工作启动早,工作措施得力,整个事件处置中,未发生一起人员伤亡和财产损失,涉危群众
均全部安置得到妥善安置,既保障了人民群众生命财产安全,又消除了事故隐患,维护了社会稳定。
(五)加强应急宣传教育,提高公众灾害防范意识和自救互救能力。为普及应急管理知识和防灾减灾、自救互救基本常识,提高基层干部应对和处置突发事件能力,县应急办与团县委联合组织对全县120余名团员青年干部进行了基层应急管理知识培训,充实了青年干部在应急管理的中坚作用。同时,为提高社会公众对防灾减灾工作的关注度,增强其应急避险和自救互救能力,我县在充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信平台开展应急知识科普宣教的基础上,还以“5·12防灾减灾日”和“安全生产月”为契机,于5月4日,组织县科协、民政局、应急办、气象、林业、交通、水务、农牧、武警、消防、文广、公安等10多个单位,组成防灾减灾科普宣传工作组,派出30多位工作人员和志愿者,在中和广场集中开展了防灾减灾知识宣传活动,共发放风雹、地震、洪涝、雷电、森林防火、安全用电等防灾基本知识和防灾避险、自救互救基本技能宣传资料2.8万份,发放科普读物3500册,发放《思南县全民防灾应急手册》500余份,为广大群众解答防灾减灾知识360人次。于6月份,与各安全生产成员单位,采取定点宣传和巡回宣传的方式,广泛开展了安全知识和逃生自救等应急知识宣传活动,使应急管理深入人心,进一步提高了公众的防灾减灾意识和自救互救能力。此外,我县还在各学校开展了课前1分钟的应急知识教育活动,通过对学生的教育,带动广大家庭和全社会高度关注、自觉参与突发事件应急处置工作,营造了良好的应急管理工作氛围。11月初,我县还采用以会代训的方式,对各乡镇分管领导、办公室主任和县直各部门办公室主任进行了应急业务知识培训,整体提高了全县应急管理人员的专业知识水平和应急处置能力。
(六)强化应急平台、应急避难场所建设和物资储备,提升全社会应急保障能力。一是整合现有的专项应急处置指挥系统(“110”、“119”、“122”和县应急信息平台),按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则,实行“统一接报、归口管理、分级分类处置”,基本形成了县政府统一领导,各级各部门分级负责,日常办事和应急响应、专业抢险和群众自救、善后处理和恢复重建有机结合、整体运作的应急处置联动机制。同时,加强与省、地驻思单位、部队的沟通协调,形成了齐抓共管的工作局面。二是加强应急工作保障。一方面,县政府将应急管理工作经费纳入县财政统一预算管理,年初预算县应急办专项工作经费20万元,预算突发事件应急处置经费200万元,并
松烟镇中心突发公共事件应对工作总结评估
松烟镇中心校
突发事件应对工作总结评估
报 告
根据县教科局《关于做好2014年突发公共事件应对工作总结评估的通知》,现将局2014年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下:
一、突发事件基本情况
2014年,松烟镇中心校在县教科局正确领导下,始终把安全稳定工作放在首要地位,狠抓落实,成立中心校应急管理工作机构。各学校共完成防火、防震、防恐、防溺水、防公共卫生、防饮食中毒、防踩踏拥挤、防交通等8个专项应急预案,基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系覆盖了我镇中心校的各个学校突发事件的主要方面,公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。2014年全镇各校并未发生自然灾害、校园卫生事件、事故灾难、校园安全事件等突发公共事件,为“平安校园、和谐校园”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。
二、总体应对工作及分析评估
(一)组织领导体系方面。各学校进一步加强应急管理组织体系建设,均建立了突发事件的组织机构、信息沟通和联动机制。总体来看,应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善,为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织
保障。
(二)应急准备方面。一是全镇应急预案体系初步形成,已制定各类预案8件,并切实举行了演练。各校积极组织开展防溺水、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。2014年全镇共开展预案演练42次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育,并相继成立了咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为各校配备和更换灭火器107个;投资125.3万元,改造了灰调曲小学D级危房480平方米;投资69.72万元,改建了松烟小学师生灶房145.8平方米,学生宿舍202.8平方米。总体来看,应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强,为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。
(三)预防预警方面。一是健全监测网络体系。在校园大门、楼道隐蔽处等安装了监控设施,全天候进行监控。二是加强预警信息发布和沟通。利用家长会、给家长的一封信及时了解学生在校内外的安全意识、安全防范情况进行预警发布。公布各学校、各个班主任的联系电话有什么突发性事件的发生及时沟通和联系。三是认真落实防范措施。各学校利用和顺县教科局《中小学(幼儿园)安全管理日志》,每天对校园内的各个角落进行安全检查,并有规范的记载,做到警钟长鸣,防患于未然。利用《 2014年和顺县安全生产大检查隐患排查治理台帐表》,逐项逐校进行排查,按时上报。层层签订了安全目标责任书,定期或不定期进行安全检查。通过预防预警工作努力把问题解决在萌芽状态。总
体来看,突发事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。
(四)宣教培训方面。一是广泛开展科普宣教活动。各校结合《中小学幼儿园安全管理办法》、《学校安全标准化管理手册》、县教科局有关文件精神,对广大师生在校期间组织进行公共安全教育。特别针对寒暑假等节假,在假前充分做好好节假日交通安全、消防安全、传染病预防、食品安全等方面的宣传教育活动。有效提高了广大师生对突发事件的应对能力。二是深入组织应急管理业务培训。各校为安全管理干部、在校师生定期举办应急培训会。聘请公安、卫生、交通、消防等部门专业人员对广大师生进行宣传教育培训应急逃生能力。三是根据当地的实际和季节的特点各有侧重进行宣传教育,增强安全意识。2014年,各校进一步加强应急管理宣教培训工作,加大政策法规宣传力度,覆盖范围更加广泛,有效增强了广大师生的安全防范意识和避险自救技能,提高了应急管理人员的整体素质和工作水平。
虽然各校都制定了预案,开展了演练,但通过演练也暴露出了一些问题,从演练过程来看,救援处置装备保障不足,总体说使用的救援、处置装备方法不规范,一些教师、学生不能熟练使用救援装备。因此完善救援处置装备,提高师生应急逃生的实践能力是2015年应急演练的重点环节。部分应急预案尚不完善,还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性等缺陷。在2015年工作中有待于进一步修改、补充、完善。
2014年11月11日
2011年突发事件应对工作总结评估报告Doc1
沭阳县经济和信息化局
2011年突发事件应对工作总结评估和2012年
突发事件发生趋势分析工作报告
县政府办公室:
根据《县政府办公室关于开展2011年突发事件应对工作总结评估和2012年突发事件发生趋势分析工作的通知》文件精神,现将我局2011年突发事件应对工作总结评估和2012年突发事件发生趋势分析情况报告如下:
一、2011年度总结评估
(一)基本情况。
2011年,我局以“落实责任,防范事敀,保障发展”为己任,结合经信系统实际,认真分析研究系统内各企业单位的安全管理工作状况,梳理了涉及重点场所、关键企业、关键部位、关键岗位等安全生产工作重点,从建立健全安全管理制度、细化深化安全隐患排查整治、严格落实工作责任着手,全年组织开展安全生产工作检查20余次,排查整改安全生产隐患1000余处,取得了全年安全生产无事敀、系统相对稳定的良好绩敁。
(二)应对工作总结评估。
1、加强组织领导,建设安全体系。我局为确保各项安全生产工作目标任务的完成,局党委和局安全生产工作领导小组定期对安全生产工作迚行专题研究和讨论,针对安全生产工作的重点环节,狠抓安全生产管理体系、责任体系、救援体系、安全生产教育制度、事敀统计报告和调查处理制度、安全生产检查制度、安全生产事敀隐患排查制度、安全生产事敀责任追究制度的建立和管理方式的深化,大力营造层层抓安全、人人保
安全的工作局面。
2、强化责任管理,重视教育工作。在抓安全生产工作中,局党委认真落实安全生产监管职责,强化安全监管“一岗双责”制度的落实,与监管对象签订安全目标责任书20余份;发放安全宣传资料1000余份,检查督促安全管理人员、特种作业人员持证上岗达100%,切实开展安全文化教育活动,制作张贴安全生产宣传标语500余条,有敁地保障了经信系统的生产经营安全。
3、完善安全生产事敀应急预案,组织突发事件应对演练。为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,切实有敁地防范安全生产事敀的发生。我局自上而下,结合工作实际,层层制定了《安全生产事敀应急预案》。局成立了安全事敀应急处置指挥部,企业成立了应急处置领导小组,分别由一把手任指挥长或组长,明确职责。建立了6个应急救援抢险队,并安排时间迚行培训和演练。通过建立安全事敀应急预案和应急救援队伍,以有敁处置突发的重、特大安全生产事敀或其他公共突发事件的发生。
4、存在问题。少数企业的主要领导对抓安全生产工作认识不到位。经信系统的大部分基层企业是在实施改制后组建的股份制企业。这些企业在组建后,还没有形成规范的运作机制。因此,少数企业的法人代表对安全生产工作认识不到位,存在促一下,抓一下,在安全生产管理上不够积极,不重视安全科技的运用,其表现就是人力物力投入不够,给单位安全隐藏一定的风险。对这方面的问题,我们将加大教育、指导和监管力度,争取安全生产工作的同步跃迚。
二、2012年突发事件发生趋势分析
按照县政府明确的安全生产监管工作职责,我局应负责的生产经营企业单位现共有29个。现就行业分类,约有4个类别。分别是:电力、通信、工业、商业流通行业。在这4个行业中,电力和商业流通企业突发事件的发生率应属前列。其发生概率是人员触电伤亡和火灾伤亡事敀。其次是邮政单位,其突发事件的可能性是邮包爆炸物事敀。
对可能发生的突发事件,我局的预防措施是:1、强化安全监管管理,注重安全工作体系建设,强化责任落实工作:2、重视制度建设,以制度促管理,抓落实;3、深化安全文化落实工作,开展安全知识宣传教育,扩大受教面,大力营造保障安全氛围;4、在日常工作中,组织严密的安全隐患排查整治活动,积极防范于未然;5、完善制定事敀处置预案,加强应对突发事件的处置演练工作,提升安全系数,以备最大限度的减少和压降人员伤亡及财产损失。
二〇一二年一月五日
市经委2008年度突发事件应对工作总结评估
太原市经委2008年度突发事件应对
工作总结评估
根据《太原市人民政府办公厅2008年度突发公共事件应对工作总结评估的通知的通知》(并政办函„2008‟31号)精神,现将我委2008年度突发事件应对工作总结评估报告如下。
一、基本情况
市经委安全生产职能处室为安全处。主要负责驻并中央、省属工业企业及所属单位(包括国有控股和实施人、财、物管理的企业)安全生产监管工作;负责市经委系统地震此生灾害防治工作;负责市经委系统防汛协调工作;负责市经委系统安全生产事故处理工作。目前,市经委所属安全目标责任制单位共20户,其中中央企业16户:一电、二电、煤气化、卷烟、机车、太供、晋机、汾机、江阳、兴安、新华、机床、太行、6904、轨枕、双喜;省属企业4户:太重、太化、大众、制药。
2008年,市经委系统共发生安全生产事故2起,死亡2人,直接经济损失46万元,与去年同期相比分别下降50%、50%、73%。无3人以上重大安全生产事故发生。其他各类事故也都控制在与市政府签订的安全责任书的指标内,安全形势总体上比较平稳。但我们应该清醒地看到,一些中央和省属企业安全生产的隐患还较多,管理工作还不到位,安全生产形势仍然十分严峻。问题主要表现在:一是对安全生产工作重视不够,安全生产责任的落实不到位,还没有形成一个
横到边、纵到底全面覆盖的科学系统的安全责任体系。二是设备陈旧老化,安全投入不够,安全资源配置不足,本质安全措施滞后于企业整个生产发展的需要,安全机构不够健全,安全监管队伍和人员力量不足。三是安全管理上有一定差距,安全基础工作仍比较薄弱,特别是有些企业,随着生产经营方式的转变,租赁、承包方式的大量存在,给安全生产工作带来了一定的困难,存在安全监管缺位,甚至有时无人过问的现象。四是职工的安全意识、安全素质不强,自我保护意识和能力缺乏。
二、总结评估
2008年,市经委高度重视应急管理工作,切实推进应急制度建设,认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》,预防和处置突发公共事件的能力进一步提高,应急管理工作有序开展。
(一)应急工作开展情况
一是加强组织领导,健全组织机构。根据上级有关精神并结合我区实际,成立了太原市经委突发公共事件应急工作领导组,由主任任组长,分管领导任副组长,成员由各相关处室组成,指定了专人负责应急管理的日常工作。同时,我区还成立了此生灾害、安全生产事故、汛期突发事故等三个应急指挥小组进行应急工作的专业指导。二是制定完善预案,强化了预案体系建设。市经委制定了《太原市经委系统突发事件应急预案》,并根据应急预案制定了《太原市经委
系统防汛应急预案》、《太原市经委系统生产安全事故应急预案》、《太原市经委系统此生灾害防治应急预案》,并要求各相关企业结合企业实际制定本企业的应急救援预案,并进行了汇总。2008年是全国安全生产“隐患治理年”,为有效防范和遏制重特大事故发生,根据市政府和市安委会要求,市经委对各企业隐患排查进行了详细的安排部署,对各有关企业的隐患及重大危险源进行了汇总登记,以应对突发时间的发生。各企业也分别编制修订了各类应急预案,并在重点监控区域进行了演练,增强了应急能力。
市经委对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合,统筹规划应急处置所需的物料装备,通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所,以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备,加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。同时加强应急队伍建设,开展科普宣教工作,我委重点抓了骨干队伍建设,发挥了骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用,同时加强专业队伍建设,各企业分别组建骨干和专业救援队伍。另外,我委还全面加强了科普宣教工作,在企业内部充分利用广播、电视、报纸和知识问答等不同形式,大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识。
(二)存在的问题和薄弱环节
由于我委应急管理工作才刚刚起步,还存在许多薄弱环节。一是我委应急办无独立的办事机构,未配备专职工作人
员,造成办事效率不高,协调力不强,跟不上形势的发展变化;三是应急管理只有管理,没有资金和应急物资,应急救援条件较差;三是个别企业应急预案操作性不强,缺少培训和必要的演练;四是宣传还不深入,方式单一,应急演练活动开展不够。
三、工作建议
一是应组建专门的应急管理办事机构,整合资源力量,配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制,加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测,加强社会稳定局势的评估,增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设,开展应急处置的日常演练,提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合,熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案,提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入,配齐必要的应急救援物资设备,满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训,切实提高突发公共事件应对处置能力。
四、典型案例分析
机车厂“3.22”物体打击事故
2008年3月22日上午11点38分左右,太原轨道交通装备有限责任公司(原太原机车车辆厂)机车分厂转向架车
间龙门立式加工中心SP3016旁发生一起机械伤害事故,造成一人死亡。市经委接到事故报告后,立即通知有关部门,组成了由市安监局、市监察局、市公安局、市工会、市经委等部门参加的事故调查组,对事故展开全面调查。
2007年11月,太原轨道交通装备有限责任公司从台湾亚威机电股份有限公司购买两台龙门立式加工中心SP3016。22日,A员工在调整刀头位置时,误按了主轴转按钮,机床主轴突然转动,刀具和平衡块脱离刀具固定桁架飞出。平衡块飞出,刀具经开着的防护门飞出击打在B员工的左侧胸部,车间员工看到后,立即拨打120急救中心电话。10分钟后,急救中心120急救车到达现场后,随车医生迅速抢救,经抢救无效,于2008年3月22日11点55分左右吴国卿死亡。公司按照突发时间应急程序,立即报告上级主管部门和市经委,市经委启动应急程序,通知有关部门,立即到达,封锁现场,进行技术勘察,询问有关人员,进入事故处理程序。
经事故原因分析,事故调查组认为:本期事故的原因为
1、直接原因:员工在调整刀具时精力不集中,误操作后,造成刀具飞出击中自己,是造成事故的直接原因。
2、间接原因:(1)、对职工的安全教育和培训不够,职工安全意识差和自我防护意识不强是事故发生的主要原因。
(2)、安全生产责任制落实不好,安全操作规程贯彻落实不到位,是事故发生的重要原因。事故性质:责任事故。
针对事故原因,对事故责任者进行了认真严肃的处理。
xx乡2011年度突发事件应对工作总结评估报告
xx乡2011年度突发事件应对
工 作 总 结 评 估 报 告
区应急办:
根据区政府办转发对《市人民政府办公厅关于做好2011年度应急管理工作总结和突发事件应对工作总结评估的通知》x府办电„2011‟xxx号)文件要求,我乡对2011年度突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下:
一、2011年突发公共事件基本情况
(一)自然灾害。2011年3月至10月我乡发生小灾性干旱。其中我乡人畜饮水受灾涉及9个村22个村民组,1097户4470人,大牲畜537头,受灾原因主要是水源不足,需要组织送水的村有xx村xx组(45户,155人),xx村xxx组(33户,130人)。农作物受灾较严重,农作物受灾面积{2017突发事件应对工作总结评估}.
1.32万亩(水稻0.41万亩,玉米0.42万亩,红苕0.08万亩,大豆杂粮0.11万亩,蔬菜0.3万亩),农作物成灾面积0.9364万亩(水稻0.3075万亩,玉米0.378万亩,红苕0.032万亩,大豆杂粮0.099万亩,蔬菜0.12万亩),农作物绝收面积0.4585万亩(水稻01025万亩,玉米0.252万
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亩,红苕0.008万亩,大豆杂粮0.066万亩,蔬菜0.03万亩)。
(二)事故灾难。2011年我乡未发生等级一般性事故。
(三)公共卫生。2011年我乡未发生一般食物中毒事故,未发生等级以上公共卫生事件。
(四)社会安全。2011年我乡未发生一般群体性事件。
二、应急工作分析与评估
“十一五”以来,我乡认真贯彻落实全省、市和区应急管理工作会议精神,成立了乡政府应急管理工作机构,完成了《xx乡乡突发公共事件应急预案》的编制工作,基本形成了辖区内较为完整的应急预案体系和社会预警体系,预案体系和预警体系基本覆盖了我乡经常发生的突发公共事件的主要方面,乡政府保障公共安全和防范处臵突发公共事件的能力明显提高。科学修编各类专项应急预案,强化应急值守和信息报送工作,妥善处臵各类突发公共事件,确保了全乡公共安全和社会稳定。{2017突发事件应对工作总结评估}.
(一)统一思想,强化意识,层层落实安全生产责任制。为切实加强对安全生产工作的领导,乡党委、政府十分重视安全生产工作,将其摆上重要议事日程,做到一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓的原则,层层签订了责任状,职责
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明确,分工协作,齐抓共管的安全生产责任体系。每年年初召开安全生产大会,每季度召开专题会议,时常召开防范重特大事故例会,听取各方面的安全生产工作情况,及时找问题,查原因,定措施,提出有效的整改方案,每逢重大节假日,都进行专题布臵、专题检查、专项整治,经常性的开展安全督查,一发现安全事故隐患,立即下达指令,有效的防止了各类事故的发生;{2017突发事件应对工作总结评估}.
(二)强化应急预案编制及演练。我乡加强对预案的动态管理,不断增强预案的针对性和实效性,根据乡总体应急预案,抓紧完善修编乡、站所和各类专项预案,组织编制了《xx公共事件应急预案》、《xx乡特种设备安全事故应急预案》、《xx乡危险化学品事故应急预案》、《xx乡乡镇企业、煤矿重大特大安全生产事故应急预案》等多个专项应急预案,进一步明确各类突发公共事件的防范措施和处臵流程,增强预案的科学性和可操作性。针对突发公共事件,先后组织开展学校突发公共卫生事件应急处臵、重特大安全事故救援处臵、重特大交通事故及因交通事故引发预案处臵演练和防洪、消防等演习,积累了应急处臵经验,提高了应急联动和救援队伍应急处臵能力,提升了应急队伍综合素质。
(三)强化突发事件应急处臵。
一是事前预警。我乡负责对可能发生的突发事件,及时
发出预警报告,积极开展应急处臵工作,把事件化解在萌芽
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状态;二是事中反应迅速。应急预案启动迅速,根据灾情采取的应急救援措施得力。及时组织营救和救治受害人员,并疏散、撤离、安臵受到灾害威胁的人员;三是措施得当。组织国土部门技术人员勘测现场,迅速消除了危害和危险源,划定了危害区域。限制所有人员在危害区域活动,防止损害扩大。组织提供受灾人员生活必须品、临时避难场所;四是事后总结。组织善后处臵和恢复重建。认真制订灾后重建和恢复生产、生活计划,采取有效措施,组织灾区恢复重建。组织有关部门按照规定及时调拨救助资金和物资,督促有关保险机构及时做好理赔工作。认真开展调查评估,及时向上级政府报告,及时总结经验教训。
(三)强化应急管理知识宣传。为了广泛宣传,全面提高全民的防患意识,我乡坚持强化应急管理知识学习宣传培训,提高公众应急自救能力,以宣传贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,加强应急管理知识宣传和培训,完善应急预案和处臵流程,全面提升我乡应对突发公共事件能力。
(四)强力推进应急管理“三进入”工作。开展了应急管理进农户、进私营业主、进校园的“三进入”工作,在中学建立应急管理进基层示范点的基础上,指导各村“两委”、卫生院和学校等编制了突发公共事件应急预案和处臵流程,
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建立应急管理报告制度,进一步明确了责任体系,使我乡现有的应急管理组织体系、责任体系和预案体系得到了进一步完善,有效提高了我乡应对突发公共事件能力。
(五)专项整治,突出重点,努力消除各种事故隐患。在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动,制定工作目标和具体分工情况:辖区内的学校、烟花爆竹经营点、工矿企业,统一对这些重点行业进行了全面排查和治理安全隐患和薄弱环节,逐步建立重大危险源的监控机制和重大隐患排查治理机制及安全责任落实,有效防范和遏制重特大事故发生,促进全乡生产安全。
三、存在的问题及趋势 我乡在区委、区人民政府的正确领导下,充分发挥主观
能动性和创造性,依靠群众,真抓实干,使我乡的突发事件应对工作积累了丰富的经验。成绩来之不易,但在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我乡的应急管理工作仍处于起步阶段,还存在不少薄弱环节和问题:一是应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多,公众对应急管理了解不全面,应急自救知识相对欠缺,自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高,少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练规模较小、联动性不高,针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高,应急管理专题培训工作需继续加强。
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