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2011年苍南政府工作报告
政府工作报告
2011年1月23日在苍南县第八届人民代表大会第五次会议上
苍南县代县长 董庆华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告。根据《中共苍南县委关于制定苍南县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，县政府认真制定了《苍南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。请各位代表对报告和纲要（草案）进行审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”发展的回顾
过去的五年，是极不平凡的五年，是苍南在应对挑战中负重前进、在经受考验中突出重围、在转型发展中谱写新篇章的五年。五年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，在中共苍南县委的正确领导下，紧扣苍南崛起跨越发展战略目标，克服了“桑美”台风等自然灾害和金融危机带来的严重影响，不断开拓创新，全力克难攻坚，较好地完成了“十一五”规划主要目标任务。预计2010年全县生产总值251.2亿元，年均增长11.3%；财政总收入24.2亿元，年均增长18.1%，其中地方财政收入15.0亿元，年均增长20.8%；全社会固定资产投资90.6亿元，年均增长22.8%；城镇居民人均可支配收入22599元，年均增长10.2%，农村居民人均纯收入8939元，年均增长12.3%；单位生产总值综合能耗年均下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别年均下降3.2%和3.2%；人口自然增长率控制在8‰以内。
五年来，我们致力产业转型升级，力抓发展方式转变，经济持续较快健康发展。充分调动各种积极因素，采取有效措施，促进经济沿着又好又快的方向发展。农业产业化进程加快，新建设施蔬菜基地1.7万亩、渔业养殖基地3.5万亩，新增省级农业龙头企业4家，绿化造林8.4万亩，农民专业合作社达801家，荣获国家“粮食生产先进县”称号，获批国家级“台湾农民创业园”，成功举办“浙江省首届森林旅游节”，农业规模化、专业化水平进一步提高。工业结构进一步优化，八大产业的改造升级进一步推进，高新技术产业增加值占GDP的比重增长了3倍。注重建设大平台大企业大项目，苍南工业园区初具规模，超亿元企业由21家增加到47家，规上企业产值比重由34.9%扩大到40.4%，工业项目投资累计达147亿元。积极培育区域品牌和产业品牌，新增中国驰名商标5枚，“国字号”金名片由10张增加为14张。深入实施科教兴县和人才强县战略，新认定高新技术企业17家，新增省、市、县三级企业技术研发中心47家，“科技富民强县专项行动计划”在全市率先通过了国家级试点县验收。现代服务业持续较快增长，社会消费品零售总额、旅游总收入、房地产投资总额年均分别增长16.5%、21.7%和28.5%。
商贸、金融、信息、物流等产业实现新发展。强化市场监管，深化“十小”行业整规和印刷业等专项整治，大力推进社会信用体系建设，市场经济秩序明显好转。
五年来，我们不断加大统筹力度，力求区域协调发展，城乡发展环境明显改善。城乡规划体系日趋完善，完成《苍南县县域总体规划（2006-2020）》和11个乡镇总体规划编制以及新一轮土地利用总体规划修编工作。城镇功能进一步完善，人口集聚程度不断加强，城镇化率达52.5%。重点建设强势推进，实施重点工程项目88个，完成投资107.6亿元。江南海涂围垦工程圈围4.3万亩，大渔湾围垦工程前期工作扎实推进，苍南发电厂等工程建设有序推进，新行政中心建成投入使用，新78省道、瓯南大桥、温福铁路苍南段等重点工程顺利完工，苍南站成为全国首个客运专线上开通始发动车的县级站。全面实施县乡道路硬化工程和乡村康庄工程，公路网总里程达1440公里。“清洁家园”行动全面推进，城乡环境明显改观，居民环境意识显著提高。村庄整治取得明显成效，完成317个待整治村、18个已整治提升村、4个乡镇连片的整治工作。河道整治、“两违”拆除、殡葬改革等工作进一步推进。深入实施“低收入农户奔小康工程”，农村来料加工业较快发展，农村劳动力素质培训工作成绩突出，下山脱贫力度进一步加大，新建、续建下山移民点104个，搬迁下山移民9158户35644人。
五年来，我们十分注重开放创新，力推经济社会改革，县域发展活力持续增强。启动“强镇扩权”改革试点，建成全省首家镇级审批服务中心，强镇发展活力进一步激发。整合重组国有资产营运、城市投资开发、沿海投资开发、社会公共事业、交通运输集团等五大国有公司，国有资产监管体制和融资平台搭建取得初步成效。稳妥推进国有企业改制，8家国有企业改制工作顺利完成。农村改革持续推进，成立全市第一个县级土地流转服务中心，完成土地流转23.2万亩。加大金融创新力度，农村信用社产权改革全面完成，新增6家股份制银行机构、2家小额贷款公司和1家村镇银行，荣获“全国金融生态县”称号，2010年底存贷款余额分别为346亿元和330亿元，年均分别增长28.8%和35.3%，有力保障经济社会发展。开放型经济积极推进，实现外贸进出口总额16.2亿美元，年均增长21%。招商引资取得较好成绩，实际利用外资1.4亿美元，实际到位内资62亿元。实施内外苍南人互动战略，引进在外苍南人回乡投资项目20个，投资额12亿元。加快“走出去”步伐，新设境外投资企业10家。成功举办两届苍南招商引资项目推介会、“首届百名外商采购会”和“上海世博信息网馆苍南主题日”活动。 五年来，我们加快社会事业发展，力解民生改善难题，社会更加繁荣和谐。大力实施教育“393计划”，基本普及15年教育，全面完成义务教育学校教师绩效工资改革，高考上线人数和录取人数连续5年居全省首位，办学水平普遍提高。城乡文化更加繁荣，县图书馆顺利完工，新建乡镇文化中心28个、村文化活动室210个，90个项目列入国家省市非遗保护名录，广播电视“村村通”完成率100%、“村村响”完成率94%。群众体育蓬勃开展，创建省级体育强镇10个，实现了全运会奖牌零的突破。深入实施卫生“4111”工程，“120”急救指挥体系启动运行，公共卫生服务体系逐步健全。保持计生工作高压态势，基层基础进一步夯实，服务体系进一步完善，违法生育得到有效控制。社会保障取得明显成效，五大险种覆盖率显著提升，企业养老金水平逐年提高，失地农
民生活保障机制逐步完善，城乡居民社会养老保险工作启动，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，城乡居民合作医疗参合率达96.6%，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别93.5%和100%。就业服务体系进一步完善，建成功能齐全的龙港就业服务中心。保障性住房建设和农村危旧房改造工程全面推进，建设各类保障性住房19.5万平方米，改造建设农村住房5万户，累计为3132户家庭发放了廉租住房租赁补贴491.5万元。加大农村安全饮用水工程建设力度，解决了49.7万农村人口的饮水安全问题。全面加强农村基础设施建设，“6+2”标准渔港体系进一步完善，“两库两闸”等重点水利工程建设扎实推进，农村避灾点建设全面铺开，农村防灾减灾能力稳步提高。深入实施“移民脱贫奔小康工程”，移民人均纯收入从3345元增长到7475元。安全生产形势保持稳定，连续5年安全生产三项指标保持零增长。“平安苍南”建设成效突出，圆满完成奥运、世博等重大活动的安保任务，成功夺得“平安鼎”。
五年来，我们全面提升行政效能，力争政府服务优化，自身建设不断加强。坚持重大事项向人大报告、政协通报，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大建议议案1429件、政协提案989件。深入开展“政企联动、合力攻坚”和“转作风、优环境”等活动，集中解决了一大批难点热点问题。进一步深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”改革深入进行，乡镇便民服务中心实现全覆盖。深入开展“五五普法”、人民调解、社区矫正等工作，荣获“全省法律援助工作先进县”称号。深化政务公开工作，推进政府信息化建设，政府决策的科学性和透明度不断提高。加强政府性资金监管，全面开展政府投资项目绩效考核和“小金库”清理工作，公务员津补贴发放得到规范。加强公共资源交易统一平台建设，招投标市场的交易行为更加规范。深化惩防体系建设，强化行政监察和审计监督，共立案查处违法违纪案件784件、政纪处分176人，审计查处各类违规资金4145万元。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥。第六次全国人口普查工作顺利进行，第二次全国经济普查和农业普查两项国情国力调查全面完成。老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、双拥、应急、人防等工作取得新成绩。
2010年是全面完成“十一五”规划任务的攻坚之年，是全面谋划“十二五”的关键之年。我们紧紧抓住后危机时代的发展机遇，切实把握经济社会进展中的积极变化和有利条件，深入开展“经济发展七大行动”、乡镇部门“比学帮”活动，着重抓好以下五方面工作：一是抓重点工作的推进。把经济转型、空间拓展和重点工程建设作为“夯基础、增后劲”的重点工作来抓。在经济转型方面主抓传统产业的提升和新兴产业的引进，完成工业项目投资38.9亿元。在空间拓展方面我们以土地利用总体规划修编为契机，积极实行“三规融合”，优化城乡产业布局和资源配置，启动龙港与临港滨海新城 “合二为一”规划，江南海涂围垦提前一年实现堵口合龙。48个县级重点工程实施项目完成投资28.4亿元，9个列入市考核的投资项目完成投资额8.2亿元，位列全市第二。二是抓难点问题的破解。针对农村环境治理、“两违”拆除、闲置土地清理、用地报批、计划生育、节能减排、建设环境整治等难点工作出实招、出硬招，取得明显成效。深入推
进“清洁家园”行动，四级垃圾处置机制初步建立。强力推进“两违”拆除百日会战和闲置土地清理的攻坚战，清理违法用地8.7万平方米，拆除违章建筑10.9万平方米，收回闲置土地253亩。积极争取省市土地指标支持，新增各类用地指标1300亩，完成用地报批3093亩。开展计划生育“双月冲刺行动”，扭转计生工作被动局面。实施有序用电，加大减排力度，“十一五”节能减排任务基本完成。打击地霸、村霸和强买强卖等违法行为，城乡建设环境有所好转。三是抓民生事业的改善。把改善民生作为工作的出发点，切实让人民群众得实惠。全面实施城乡居民社会养老保险制度，13万60周岁以上城乡居民享受每月60元的基础养老金。全面推进教育、文化、卫生等社会事业发展，完成校舍改造71所10.2万平方米，实现乡镇文化中心全覆盖，形成“120”网络1小时应急急救圈。扎实推进水利、渔港、饮用水工程等农村基础设施建设，桥墩水库和吴家园水库保安加固工程全面完工，巴曹一级渔港工程通过交工验收，农村饮用水工程解困8.7万人。四是抓社会管理的创新。紧紧围绕“世博安保”等重大活动，全面开展“强打击、严防控、保民安”秋冬大会战，社会治安形势好转；充分发挥“领导包案制”、“信访销号制”、“下访约访制”等信访载体的作用，破解了一批疑难信访事件；深入实施“安全生产年”活动，安全形势逐步好转。五是抓“十二五”发展的谋划。按照主攻黄金海岸线、突出灵溪和龙港两核发展、紧抓104国道和龙金大道及78省道三条产业带提升、保护培育西北和中部山地生态两域的总体要求，以土地利用总体规划修编为契机，组织了11个重点专项规划和14个一般专项规划的编制工作，精心编制“十二五”规划纲要，为苍南发展描绘了宏伟蓝图。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全县人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与苍南建设的驻苍部队、武警官兵和政法干警，向情系家乡的在外苍南人和关心支持苍南建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有许多困难和问题，政府工作还有不少差距和不足。主要是：传统产业提升速度不快，新兴产业培育力度不大，转变发展方式任务艰巨；欠发达地区发展迟缓，促进农民增收办法不多，城乡一体化进程任重道远；拆迁难、征地难、政策处理难相当程度存在，就医难、出行难、住房难仍未有效破解，发展环境有待优化；信访维稳和社会矛盾化解任务繁重，安全生产形势依然严峻，社会管理压力很大；政府工作人员责任心不强、精神状态不佳、工作效率不高等问题不同程度存在，攻坚破难、大干快上、比学赶超的氛围不够，政府自身建设有待进一步加强。这些问题事关苍南大局，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年，是苍南在新的起点上谋求突破的黄金期，在日趋激烈的区域竞争中崛起跨越的关键期。从国际国内形势来看，经济全球化步伐加快，科学创新孕育新突破，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，调整转型成为最重要的阶段性特征。从浙江情况来看，随着长三角区域一体化的加快推进、全国海洋经济试点省先行先试政策的全面实施，全省各地迎来了加快经济转型升级、抢占新一轮发展制高点的历史机遇。从温州情况来看，“互看互学”活动全面开展，全市各地你超我赶、大干快上的形势逼人；以基础设施建设为重点的环境再造时代全面到来，实现又好又快发展的基础更加坚实、条件更加有利。从我县发展优势看，苍南有融入海西桥头堡的区位优势，有港口、滩涂、旅游、生态等资源优势，有特别能创业创新的人文优势，随着高铁、高速公路时代的到来，苍南大建设大发展的条件已经成熟。因此，我们要切实增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于抢抓机遇，充分发挥优势，努力实现苍南崛起跨越。 “十二五”时期，全县经济社会发展总的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进城镇化为龙头，以改革创新为动力，以生态文明为目标，以改善民生为出发点，以社会和谐稳定为保障，大力实施“投资驱动、沿海开发、三带协进、中心集聚、环境优化”五大战略，切实加强社会建设，努力打造浙南对台经贸集聚区、浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市。
“十二五”时期苍南县经济社会发展目标是：全县生产总值440亿元，年均增长12%以上；财政总收入50亿元，年均增长15.8%，其中地方财政收入28亿元，年均增长14%；固定资产投资率保持在50%以上，累计投资达到1000亿元；社会消费品零售总额275亿元，年均增长15%；外贸进出口总额9.6亿美元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入38000元以上，年均增长11%；农村居民人均纯收入15000元以上，年均增长12%；单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量继续下降，生态环境明显改善；人口自然增长率控制在8‰以内。
为实现上述目标，要突出抓好五方面工作。
（一）突出产业转型升级，实现经济发展方式大转变。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济又好又快发展。
加快推进农业现代化。以加快粮食功能区、现代农业综合区建设为重点，发挥气候、生态和海洋资源优势，进一步打响蘑菇、四季柚、紫菜、席草等四张国字号金名片，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。加快引进推广名特优种子种苗，不断提高良种覆盖率。继续实施“强龙兴农”工程，不断深化农产品精深加工，有效提高农产品附加值。
快速推进新型工业化。坚持建设大平台、大产业、大项目、大企业，构筑“三区一带”工业发展格局。抓好苍南工业园区、江南围垦工业新区和龙港城西工业功能区三大
2017山东省政府工作报告(全文)
2017山东省政府工作报告（全文）
各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。
山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长
8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。
（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。
（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为
7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。
（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。
山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。
（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。
实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。
（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。
农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。
（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。
机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。
（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。
（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。
（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。
各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。
各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。
二、2017年政府工作具体安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。
统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。
综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。
为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进
一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。{2017苍南政府工作报告}.
从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。
加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。
三，经济发展的主要任务
按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。
（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。
（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人
才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。
（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。
（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。
（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。
（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。
加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。
（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人
2016-2017学年苍南县灵溪学区七年级(上)期中数学试卷4
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2016-2017学年苍南县灵溪学区七年级（上）期中数学试卷
（考试时间：90分钟；满分100分）
校名 班 级 姓 名 学 号
一、选择题（每小题3分，共30分。每小题有四个答案，其中有且只有一个答案是正确的。） 1. -3的相反数是（ ） ．．．
A．3
B．-3
C．
1
3
D．-
1 3
2．比﹣4小2的数是（
）
A．﹣2 B．﹣1 C．﹣6 D．6
3．在实数0，
3
，-1
） 10
B．
A． 0
3
C．-1 D 10
4． 8的立方根是（ ）
A. 4 B. 2 C. ±2 D. -2
5.太阳内部高温核聚变反应释放的辐射能功率为3.8×10千瓦，到达地球的仅占20亿分之一，到达地球的辅射能功率为（ ）千瓦．（用科学记数法表示）
23
6．近似数4.20精确到哪一位 ( )
A．十分位 B. 百位 C. 百分位 D. 个位
7．如图，检测4个足球，其中超过标准质量的克数记为正数，不足标准质量的克数记为负数，从轻重的角度看，最接近标准的是（ ）
A B C D
8．计算（﹣1）8+（﹣1）的值是（ ）
9
9．有理数a、b在数轴上的对应位置如图所示，下列结论正确的是（ ）
A． a+b＞0 B． a﹣b
＞0 C． |a+b|
＞|a﹣b| D． a﹣（﹣a+b）＜0 10.如图是5×5方格子（每个小正方格的边长为1个单位长度），图中阴影部分是正方形，则此正方形的边长为（ ）
A.3
D.5 二、填空题（每小题3分，共24分）
11．水位升高3米时水位变化记作+3米，水位下降5米时水位变化记作__________米. 12. -5的倒数是____________. 13. 14. 在数轴上点A到原点的距离为3，则点A表示的数是____________.
15. 已知某数的一个平方根是-4，则这个数是_______，它的算术平方根是_______.
16. 根据“二十四点”游戏规则，３，４，2，7每个数只能用一次，用有理数的混合运算（加、减、乘、除、乘方）写出一个算式使其结果等于24（必须包含4个数字） . 17. 已知（a﹣1）+|b+1|=0，则a
2
2016
﹣b
2015
=.
18. 在一次数字竞猜游戏中，大屏幕上出现的一列有规律的数是，，，n个数为. 三、解答题（共46分）
19. （12分）计算下列各题.
（1） 1.31.713 (2) 30(
3
，10
，，，…则第
1227
) 315
(3) 2323
2
2
（4
）27
20.（7分）把下列各数分别填在表示它所属的括号里：
0， -
3， 5
2013，
-3.1，
-2，
3 4
（1）正有理数：{ …} （2）整 数：{ …} （3）负 分 数：{ …} 21．（6分）在数轴上近似表示出数3，-1，0，
4
22. （6分）某次数学单元检测,（1）班某组六位同学计划平均成绩达到80分，组长在登记成绩时,以80分为基准,超过80分的分数记为正, 低于80分的分数记为负，成绩记录如下：+10,－2,+15,+8,－13,－7. (1)本次检测成绩最好的为多少分?
(2)该小组实际总成绩与计划相比是超过还是不足,超过或不足多少分? (3)本次检测小组成员中得分最高与最低相差多少分?
1
4，并把它们用“<”连接起来. 2
元/m,第二阶梯为月总用水量超过34m用户，前34m水价为2.40元/m,超出部分水价为3.35元/m,小敏家上月总用水量为50m，求小敏家上月应交多少水费？
3
33333
24. （本题8分）操作探究：已知在纸面上有一数轴(如图所示)， 操作一：
(1)折叠纸面,使数字1表示的点与1表示的点重合，则3表示的点与__ ___表示的点重合； 操作二：
(2)折叠纸面,使1表示的点与5表示的点重合，回答以下问题： ①10表示的点与数_____表示的点重合；
②若数轴上A、B两点之间距离为15，(A在B的左侧)，且A、B两点经折叠后重合,求A、B两点表示的数是多少?
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23.（7分）苍南县自来水费采取阶梯式计价，第一阶梯为月总用水量不超过34 m用户，自来水价格为2.40
3
2016-2017学年苍南县灵溪学区七年级（上）期中数学试卷答案
一、选择题（每小题3分，共30分。）
二、填空题（每小题3分，共18分）
注：第14题、第15题对一个都给
2分，第16题答案不唯一，正确即给分。 三、解答题（共52分） 19. （12分）计算下列各题.{2017苍南政府工作报告}.
（1） 1.31.713 (2) 30(
12272
) (3) 23232 315
解：原式=-1.3-1.7+13 解：原式=-15+20+ 14 解：原式=4×3+2×（-9） =-3+13 =19 =12-18 =10 =-6 （4）2
7
解：原式= -2×（7+4）+7 =-22+7 =-15
20.（7分）把下列各数分别填在表示它所属的括号里：
0， -
3， 5
2013，
-3.1，
-2，
3 4
（1）正有理数：{ 2013，
3
…} 4
（
2）整 数：{ 0， 2013， -2 …} （3）负 分 数：{ -
3
， -3.1
…} 5
注：答对一个数字给1分。
21．（6分）在数轴上近似表示出数3，-1，0，4
1
4，并把它们用“<”连接起来. 2
2017江苏政府工作报告
江苏省人民政府2017年《政府工作报告》
——2017年2月6日在江苏省第十二届人民代表大会第五次会议上
省长石泰峰
各位代表：
现在，我代表江苏省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的国内外形势，我们认真落实党中央、国务院决策部署和省委要求，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。全省地区生产总值7.6万亿元，增长7.8%；一般公共预算收入8121亿元，同口径增长5%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.61%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；城镇登记失业率控制在3%；居民消费价格涨幅2.3%；节能减排完成国家下达的目标任务，保障改善民生十项实事全面完成。
（一）突出抓好五大任务，供给侧结构性改革取得初步成效。制定实施“1+5+1”政策意见，综合运用市场化和法治化手段，有力有效落实“三去一降一补”各项重点任务。积极化解过剩产能，全年压减煤炭产能818万吨、钢铁产能580万吨、水泥产能512万吨、平板玻璃产能300万重量箱，化解船舶产能330万载重吨。对房地产市场分城分类调控，热点城市房价过快上涨势头得到遏制。
积极稳妥降低企业杠杆率，
注重发挥资本市场作用，规模以上工业企业资产负债率下降0.76个百分点，发行政府债券4512亿元，到期政府债务全部置换为政府债券，年均节省利息支出150多亿元。两次出台降低实体经济企业成本政策意见，直接降低企业成本1070亿元。加大补短板力度，启动实施民生保障、公共服务等五大领域200个补短板项目，完成投资4000亿元以上。
（二）积极扩大有效需求，经济运行保持在合理区间。认真落实国家宏观调控政策，定向施策、精准发力，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。进一步加大有效投入力度，固定资产投资增长7.5%，其中技术改造投资增长14.8%，交通、能源、水利、信息等一批重大基础设施项目相继建成。制定实施促进民间投资持续健康发展的政策意见，民间投资增长6.8%，增幅高于全国3.6个百分点。实施金融支持制造业发展等政策，强化土地、能源、劳动力等要素保障，实体经济整体竞争力进一步增强，规模以上工业企业利润达到1.05万亿元，增长10%。大力实施智慧信息、健康养老等六大消费工程，培育壮大网络消费，社会消费品零售总额增长10.9%，其中限额以上网上零售额增长44.8%，旅游业总收入突破万亿元，消费对经济增长的贡献率达到54.2%。制定落实促进外贸回稳向好的政策措施，大力实施“优进优出”行动计划，进出口总额3.36万亿元，其中出口2.1万亿元，对外贸易实现难中有进、稳中提质。
（三）强化创新驱动发展，转型升级步伐不断加快。深入推进“一中心”“一基地”建设，苏南国家自主创新示范区建设取得新成效。全社会研发投入1985亿元，其中企业研发投入占80%以上，高新技术企业总数突破1.1万家，90%以上的大中型企业建立了研发机构，省级以上众创空间384家，万人发明